Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi J.B. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 marca 2017 r., sygn. akt I OSK 2793/16 oddalającego skargę kasacyjną J.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 16 sierpnia 2016 r., sygn. akt II SA/Bk 355/16 w sprawie ze skargi J.B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania wypisu i wyrysuj z rejestru gruntów postanawia: 1. odrzucić skargę o wznowienie postępowania, 2. odmówić przyznania prawa pomocy.
J.B., reprezentowany przez adwokata, wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 marca 2017 r., sygn. akt I OSK 2793/16 oddalającego skargę kasacyjną J.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 16 sierpnia 2016 r., sygn. akt II SA/Bk 355/16 w sprawie ze skargi J.B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. w przedmiocie odmowy wydania wypisu i wyrysuj z rejestru gruntów.
Skargę o wznowienie skarżący oparł na art. 271 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 - dalej "p.p.s.a."), tj. pozbawienie skarżącego możności działania wskutek naruszenia przez Naczelny Sąd Administracyjny art. 106 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p.p.s.a., poprzez niezapoznanie się sędziego referenta z uzasadnieniem skargi kasacyjnej, co doprowadziło do orzekania na podstawie wyobrażenia Sądu (po treści zarzutów) o sposobie naruszenia prawa przez zaskarżony wyrok, przez co nie doszło do przedstawienia istoty sporu i wydania opinii prawnej w wyroku - co pozbawiło skarżącego możności obrony swych praw.
Skarżący wskazał, że trzymiesięczny termin do wniesienia skargi o wznowienie, o którym mowa w art. 277 p.p.s.a. należy liczyć od dnia wydania wyroku, tj. od dnia 28 marca 2017 r. Wniósł o skierowanie sprawy na rozprawę, o uchylenie zaskarżonego skargą o wznowienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 marca 2017 r., sygn. akt I OSK 2793/16 oraz o zniesienie postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie I OSK 2793/16 i ponowne rozpoznanie skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 16 sierpnia 2016 r. sygn. akt II SA/Bk 355/16. Skarżący wniósł także o zasądzenie od organu zwrotu kosztów postępowania wznowieniowego w całości, w tym kosztów pełnomocnika według norm przepisanych i zwrotu opłaty skarbowej oraz o zwolnienie od kosztów sądowych w postępowaniu wznowieniowym.
W uzasadnieniu skarżący przedstawił swoje stanowisko przemawiające, jego zdaniem, za zasadnością skargi o wznowienie postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 280 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej, jako: P.p.s.a.), merytoryczne rozpoznanie skargi o wznowienie postępowania sądowego przez Naczelny Sąd Administracyjny poprzedzone jest zbadaniem na posiedzeniu niejawnym dopuszczalności tej skargi, uwarunkowanej wniesieniem skargi w terminie oraz oparciem jej na ustawowej przesłance wznowienia. W braku jednego z tych wymagań, Naczelny Sąd Administracyjny skargę o wznowienie postępowania sądowego odrzuci.
Oparcie skargi o wznowienie postępowania sądowego na ustawowej przesłance wznowienia nie polega jedynie na powołaniu przepisu, z którym ustawa wiąże skutek w postaci wznowienia postępowania sądowego. Dopuszczalność wznowienia postępowania sądowego na podstawie ustawowej wiąże się z należytym uzasadnieniem przesłanki wznowieniowej, pozwalającej Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu stwierdzić, że w danej sprawie okoliczności, o których mowa w art. 271 - 274 P.p.s.a., rzeczywiście zaistniały.