Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Barbara Adamiak po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej [...] od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 sierpnia 2006 r., sygn. akt I SA/Wa 984/06 o odrzuceniu skargi Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego postanawia oddalić skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia
25 sierpnia 2006 r. odrzucił skargę Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego. W uzasadnieniu wskazał, że zgodnie z art. 219 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm. - dalej ustawa P.p.s.a.), opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. Uiszcza się ją gotówką do kasy lub na rachunek bankowy właściwego sądu. W sprawach dotyczących postanowień lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się wpis stały w wysokości 200 zł (§ 2 ust. 5 rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi [Dz. U. Nr 221, poz. 2193, ze zm.]). W myśl art. 221 ustawy P.p.s.a., pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Niniejsza sprawa podlegała wpisowi stałemu, zaś skarga wniesiona została przez adwokata, który nie uiścił wpisu sądowego. W związku z tym skarga podlegała odrzuceniu.
Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia złożył Zarząd Wspólnoty Mieszkaniowej [...], reprezentowany przez adwokata, wnosząc o jego uchylenie i przekazanie do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, z nakazaniem wezwania do uiszczenia wpisu. Zaskarżonemu orzeczeniu zarzucił błędną interpretację art. 219 § 1 i 2 w związku z art. 221 ustawy P.p.s.a., w związku z § 5 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., poprzez uznanie, że istnieje możliwość prawidłowego wniesienia wpisu stałego wraz ze skargą na decyzję SKO w [...], podczas gdy możliwość taka nie istnieje ze względu na brzmienie art. 54 ustawy P.p.s.a., nakazującego wnoszenie skargi za pośrednictwem skarżonego organu administracji. Pełnomocnik skarżącego stwierdził, że w chwili obecnej, wobec utraty mocy obowiązującej przez § 5 ust. 2 rozporządzenia, nie ma faktycznej możliwości wniesienia opłaty wraz ze złożeniem skargi, ponieważ nie jest ona wnoszona formalnie do sądu. Złożenie do sądu dokonywane jest przez organ, o czym skarżący nie jest powiadamiany. Autor skargi kasacyjnej podkreślił również, że § 5 ust. 1 rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r. precyzuje, że przy opłacaniu wpisu należy wskazać tytuł wpłaty, rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany oraz sygnaturę akt sądowych. Takie wymagania uniemożliwiają wcześniejsze wniesienie opłaty, gdyż strona nie zna sygnatury akt sądowych. Wskazanie innych danych identyfikujących byłoby zaś sprzeczne z ustawą. Należy zatem uznać, że art. 219, odnoszący się do wnoszenia opłaty przy złożeniu pisma, nie ma zastosowania w przypadku skargi składanej za pośrednictwem organu administracji. Sąd powinien poinformować stronę o wpłynięciu skargi, tak aby mogła wnieść stosowny wpis. Zaskarżone orzeczenie Sądu I instancji w sposób istotny ograniczyło prawo do sądu.