Skarga o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem NSA w sprawie ze skargi na bezczynność Prezesa Agencji Nieruchomości Rolnych w przedmiocie wydania decyzji ustalającej prawo do gospodarstwa rolnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska sędzia del. WSA Ewa Kwiecińska Protokolant Andrzej Bieńkowski po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi S.L. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 listopada 2009 r. sygn. akt I OSK 1556/09 oddalającym skargę kasacyjną S.L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 września 2009 r. sygn. akt IV SAB/Wa 131/09 w sprawie ze skargi S.L. na bezczynność Prezesa Agencji Nieruchomości Rolnych w przedmiocie wydania decyzji ustalającej prawo do gospodarstwa rolnego postanawia: 1. odrzucić skargę o wznowienie postępowania 2. oddalić wniosek Prezesa Agencji Nieruchomości Rolnych o zwrot kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6293 Przejęcie gospodarstw rolnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Agencji Nieruchomości Rolnych
Uzasadnienie strona 1/5

Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 25 listopada 2009 roku sygn. akt I OSK 1556/09 oddalił skargę kasacyjną S.L. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 września 2009 roku, sygn. akt IV SAB/Wa 131/09 odrzucającego skargę S.L. na bezczynność Prezesa Agencji Nieruchomości Rolnych w przedmiocie wydania decyzji ustalającej prawo do gospodarstwo rolnego.

W uzasadnieniu postanowienia stwierdził, iż skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie, albowiem zaskarżone postanowienie mimo błędnego uzasadnienia odpowiada prawu.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego materia objęta skargą S.L. nie mieści się w kategorii spraw, w której Agencja Nieruchomości Rolnych ma możliwość wydania decyzji administracyjnej. Kompetencji tej nie sposób wywodzić z powołanych w skardze kasacyjnej przepisów stanowiących podstawy kasacyjne, albowiem art. 48 ust. 1 - 3 ustawy z dnia 14 grudnia 1982 roku o ubezpieczeniu społecznym rolników indywidualnych i członków ich rodzin (Dz.U. Nr 40, poz. 268 ze zm.) w żaden sposób nie wpływa na możliwość załatwienia przez Agencję, w drodze decyzji administracyjnej, składanych przez skarżącego wniosków. Obowiązku takiego nie nakłada również art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 19 października 1991 roku o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (jt. Dz.U. z 1995 r. Nr 57, poz. 299 ze zm.), który określa sukcesję praw i obowiązków Agencji Nieruchomości Rolnych w zakresie wskazanym w tejże ustawie.

W konsekwencji Naczelny Sąd Administracyjny przyjął, że Sąd pierwszej instancji zasadnie zastosował przepis art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., powoływana dalej jako: "P.p.s.a."), i orzekł o odrzuceniu skargi, bowiem skarga na bezczynność przysługuje w takich granicach, w jakich służy skarga do sądu administracyjnego na decyzje, postanowienia oraz na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisu prawa. Skoro zaś brak było podstaw do działania przez Agencję Nieruchomości Rolnych jako organu administracji publicznej i wydania decyzji administracyjnej w żądanym przez skarżącego zakresie, to brak też było możliwości złożenia skargi na bezczynność w tym zakresie.

Skargę o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 listopada 2009 roku sygn. akt I OSK 1556/09, wniósł w dniu 4 grudnia 2009 r. (data nadania) radca prawny S.L. i powołując się na art. 273 § 2 P.p.s.a., wskazał jako podstawę wznowienia postępowania środki dowodowe, które mogły mieć wpływ na wynik sprawy, a z których nie mógł on skorzystać w poprzednim postępowaniu:

1. decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 października 2006 r.: znak: [...] w której stwierdzono, że Agencja Nieruchomości Rolnych jest organem pierwszej instancji właściwym do orzekania w sprawie przejęcia gospodarstwa rolnego na rzecz Skarbu Państwa za emeryturę, a organem wyższego stopnia jest Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi sprawujący nadzór nad Agencją Nieruchomości Rolnych. Ponadto skarżący wskazał, że w zaskarżonym postanowieniu z dnia 25 listopada 2OO5r. sygn. akt. I OSK1556/09 Naczelny Sąd Administracyjny nie wskazał żadnego innego organu właściwego rzeczowo do ustalenia jego praw do przedmiotowego gospodarstwa rolnego o pow. 7,61 ha, w tym działki leśnej o pow. 3,35 ha we wsi E., którą on osobiście zalesił, oraz gruntów rolnych o pow. 4,26 ha we wsi Z., które Agencja Nieruchomości Rolnych w całości sprzedała. W jego ocenie Agencja Nieruchomości Rolnych uchylając się od jakiejkolwiek odpowiedzialności za poniesioną przez niego szkodę narusza art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 19 października 1991r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (j.t. Dz. U. z 1995r. nr 57 poz. 299 ze zm.);

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6293 Przejęcie gospodarstw rolnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Agencji Nieruchomości Rolnych