Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 5 lipca 2011 r., sygn. akt IV SA/Po 567/11 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi M. P. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w P. z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Postanowieniem z dnia 5 lipca 2011 r., (sygn. akt IV SA/Po 567/11) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił złożoną przez M. P. skargę na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w P. z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego
Powyższe postanowienie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Dyrektor Aresztu Śledczego w Ś., po rozpatrzeniu wniosku M. P. o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego, decyzją z dnia [...] marca 2011 r. (nr [...]) odmówił przyznania wnioskodawcy przedmiotowej pomocy, z uwagi na fakt, iż nie spełnia on warunków do jej przyznania. Organ wyjaśnił, iż funkcjonariusz w dniu złożenia wniosku był właścicielem lokalu mieszkalnego.
Na skutek złożonego przez M. P. odwołania, Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w P. decyzją z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W skardze złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, M. P. wniósł o uchylenie w całości obu wydanych w sprawie decyzji, zasądzenie kosztów postępowania i dokonanie oceny prawnej przedmiotowej sprawy.
W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o jej oddalenie, powtarzając argumenty zawarte w zaskarżonej decyzji.
Odrzucając skargę - na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) zwanej dalej "P.p.s.a" - Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że rozpoznanie przedmiotowej sprawy nie leży w jego kognicji.
W uzasadnieniu swego postanowienia, Sąd Wojewódzki wskazał, że z dniem 13 sierpnia 2010 r. weszła w życie ustawa z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. Nr 79, poz. 523 ze zm.), która przewidziała w rozdziale 20, zatytułowanym "Rozpatrywanie sporów o roszczenia funkcjonariuszy ze stosunku służbowego", nowe zasady postępowania w tych kwestiach. W powołanym akcie określono bowiem kategorie spraw, które będą podlegały kognicji sądów administracyjnych, które sądów powszechnych, jak również wskazano sprawy w ogóle z pod takiej kontroli wyłączone.
Sąd zaznaczył, że w art. 217 tej ustawy określono katalog spraw ze stosunku służbowego rozstrzyganych przez przełożonego w formie pisemnej. Do wskazanej grupy zaliczono m. in. sprawy dotyczące przyznawania funkcjonariuszom Służby Więziennej świadczeń pieniężnych. Jeżeli więc - zdaniem Sądu Wojewódzkiego - sprawa o przyznanie funkcjonariuszowi tej Służby pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego należy do wskazanej kategorii, załatwienie jej następuje w określonej w powołanym wyżej przepisie formie.
Jednocześnie Sąd stwierdził, że przedmiotowa sprawa nie została wymieniona w art. 218 powołanego aktu, w którym ustawodawca określił katalog spraw rozstrzyganych przez organ w formie decyzji od których funkcjonariusz może, w terminie 14 dni, wnieść odwołanie do wyższego przełożonego, zaś decyzja wydana na skutek powyższego odwołania może podlegać kontroli sądu administracyjnego.