Skarga kasacyjna od postanowienia WSA w Szczecinie w przedmiocie odwołania od propozycji zatrudnienia
Sentencja

POSTANOWIENIE (I) Dnia 18 stycznia 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G.P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 17 sierpnia 2017 r., sygn. akt II SA/Sz 876/17 odrzucającego skargę G.P. na pismo Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie z dnia 8 czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie odwołania od propozycji zatrudnienia postanawia: oddalić skargę kasacyjną. POSTANOWIENIE (II) Dnia 18 stycznia 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Związku Zawodowego Celnicy PL z siedzibą w Opolu o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi kasacyjnej G.P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 17 sierpnia 2017 r., sygn. akt II SA/Sz 876/17 w sprawie ze skargi G.P. na pismo Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie z dnia 8 czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie odwołania od propozycji zatrudnienia postanawia: dopuścić Związek Zawodowy Celnicy PL z siedzibą w Opolu do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika.

Inne orzeczenia o symbolu:
6197 Służba Celna
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Służba celna
Dopuszczenie do udziału w postępowaniu
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej
Uzasadnienie strona 1/7

UZASADNIENIE (I)

Postanowieniem z dnia 17 sierpnia 2017 r., sygn. akt II SA/Sz 876/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., odrzucił skargę G.P. na pismo Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie z dnia 8 czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie odwołania od propozycji zatrudnienia.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, iż skarga została wniesiona na pismo Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie z dnia 8 czerwca 2017 r., nr [...] wyjaśniające stronie brak trybu odwoławczego od pisemnej propozycji określającej nowe warunki zatrudnienia przedkładanej funkcjonariuszowi, uwzględniającej posiadane kwalifikacje i przebieg dotychczasowej pracy lub służby, a także dotychczasowe miejsce zamieszkania.

W ocenie Sądu, taki charakter pisma organu przesądza o uznaniu go za pismo informacyjne, wyjaśniające powody niewydania decyzji w przedmiotowej sprawie i brak trybu odwoławczego. Tym samym, wbrew twierdzeniom skarżącej, pismo to nie stanowi rozstrzygnięcia organu, ani nie jest aktem przez ten organ podjętym, co wyklucza możliwość złożenia na nie skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego.

Następnie Sąd wyjaśnił, że jest możliwa sytuacja, w której pismo organu nosi wszelkie cechy decyzji administracyjnej, o której mowa w art. 104 § 1 K.p.a.(por. uzasadnienie uchwały NSA z dnia 28 maja 2001 r., sygn. akt OPK 8/01, ONSA 2001/4/157). Warunkiem takiego zakwalifikowania pisma jest rozstrzygnięcie tym pismem, przez organ administracji publicznej, o prawach lub obowiązkach adresata pisma, wynikających z norm prawa administracyjnego (co do zasady materialnego prawa administracyjnego). Za decyzję uznaje się jednostronne rozstrzygnięcie organu o wiążących konsekwencjach obowiązującej normy prawnej dla jednostki, podejmowane w sferze stosunków zewnętrznych, poza systemem organów i podległych im jednostek (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 października 1998 r., sygn. akt OPS 6/98, ONSA 1999/1/3). Chodzi więc o indywidualną sprawę administracyjną, w rozumieniu art. 1 § 1 K.p.a. oraz załatwienie tej sprawy co do istoty (art. 104 § 1 K.p.a).

Sąd I instancji wskazał, że zgodnie z art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz.U. z 2016 r., poz. 1948 z późn.zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, dyrektor izby administracji skarbowej oraz dyrektor Krajowej Szkoły Skarbowości składają odpowiednio pracownikom oraz funkcjonariuszom, w terminie do dnia 31 maja 2017 r. pisemną propozycję określającą nowe warunki zatrudnienia albo pełnienia służby, która uwzględnia posiadane kwalifikacje i przebieg dotychczasowej pracy lub służby, a także dotychczasowe miejsce zamieszkania. Pracownik albo funkcjonariusz, któremu przedstawiono propozycję zatrudnienia albo pełnienia służby, składa w terminie 14 dni od dnia jej otrzymania oświadczenie o przyjęciu albo odmowie przyjęcia propozycji. Niezłożenie oświadczenia w tym terminie jest równoznaczne z odmową przyjęcia propozycji zatrudnienia albo pełnienia służby, (art. 170 ust. 2 ww. ustawy). Natomiast w myśl art. 171 ust. 1 tej ustawy w przypadku przyjęcia propozycji zatrudnienia albo pełnienia służby, z dniem określonym w propozycji, dotychczasowy: 1/ stosunek pracy na podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony albo określony, 2/ stosunek służby w służbie przygotowawczej albo stałej - przekształca się odpowiednio w stosunek pracy albo służby w Służbie Celno-Skarbowej, odpowiednio na podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony albo określony, mianowania do służby przygotowawczej albo służby stałej.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6197 Służba Celna
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Służba celna
Dopuszczenie do udziału w postępowaniu
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej