Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P.G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 24 czerwca 2014 r., sygn. akt II SAB/Ol 55/14 w sprawie ze skargi P.G. na bezczynność Powiatu [..] w przedmiocie udzielenia informacji prasowej postanawia: 1) uchylić pkt 3) zaskarżonego postanowienia i w tym zakresie przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie do ponownego rozpoznania; 2) oddalić skargę kasacyjną w pozostałym zakresie.
Postanowieniem z dnia 24 czerwca 2014 r., sygn. akt II SAB/Ol 55/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, w pkt 1) umorzył postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane na skutek wniesionej przez P.G. skargi na bezczynność Powiatu [..] w przedmiocie udzielenia informacji prasowej; w pkt 2) stwierdził, że bezczynność nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa oraz w pkt 3) zasądził od Powiatu [..] na rzecz P.G. kwotę 309 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia wynika, że wnioskiem z dnia 13 lutego 2014r. S.P. - dziennikarz dziennika "[..]" wystąpił do Starostwa Powiatowego w [..] na podstawie art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1984r. Prawo prasowe o przesłanie kopii wniosku oraz decyzji (uchwały) dotyczącej nadania tytułu "Wolontariusza roku" M.H. - prezesowi Koła Łowieckiego "[..]" w [..].
W dniu 22 kwietnia 2014r. P.G. - redaktor naczelny dziennika "Łowiecki" wniósł za pośrednictwem Starosty [..] skargę na bezczynność tego organu w udzieleniu żądanej informacji publicznej, domagając się zobowiązania organu do udzielenia informacji zgodnie z wnioskiem z dnia 13 lutego 2014r. w terminie 7 dni. Zarzucił organowi naruszenie art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej (zwanej dalej : u.d.i.p.) poprzez bezczynność w udzieleniu informacji publicznej.
W odpowiedzi na skargę, Starosta [..]wniósł o jej oddalenie. Podniósł, że rzeczywiście pismem z dnia 13 lutego 2014 r. S.P. dziennikarz dziennika "[..]" na podstawie przepisów ustawy Prawo prasowe wystąpił z pisemną prośbą o przesłanie kopii wniosku lub decyzji dotyczącej nadania tytułu "Wolontariusza roku" M.H.. Nie otrzymał odpowiedzi na powyższe pismo do dnia wniesienia skargi na bezczynność organu do sądu administracyjnego, jednakże informację o braku dokumentów wskazanych wnioskiem z dnia 13 lutego 2014 r. wnioskodawca otrzymał pismem z dnia 28 kwietnia 2014 r.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że ustawa z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm., dalej jako : u.d.i.p.), stanowiąc generalną zasadę udostępniania informacji publicznej, reguluje zarówno zakres podmiotowy jak i przedmiotowy stosowania ustawy oraz procedurę i tryb udostępniania informacji publicznej. W wąskim zakresie odsyła do stosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, ustalając, że jedynie w kwestii wydania decyzji stosuje się k.p.a. Reguluje ona udostępnienie informacji publicznej (art. 7, 13 i 14 ustawy), jak również odmowę udostępnienia informacji w trybie art. 16 ust. 1 ustawy, czy też dopuszcza stwierdzenie przez organ, iż żądane informacje nie stanowią informacji publicznej i wówczas organ powiadamia jedynie wnoszącego, że jego wniosek nie znajduje podstaw w przepisach prawa (por. teza nr 2 wyroku NSA w Warszawie z dnia 25 marca 2003 r., sygn. akt II SA 4059.02, LEX nr 77178, wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 kwietnia 2007 r., sygn. akt II SA/Wa 162/07, LEX nr 322803).