Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi E. M. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 maja 2017 r., sygn. akt I OSK 2052/16 oddalającym skargę kasacyjną E. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 kwietnia 2016 r., sygn. akt II SA/Wa 1642/15 w sprawie ze skargi E. M. na decyzję Prezesa [...] z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia specjalnego postanawia odrzucić skargę o wznowienie postępowania
Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 9 maja 2017 r., sygn. akt I OSK 2052/16 (dalej wyrok I OSK 2052/16), oddalił skargę kasacyjną E. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 kwietnia 2016 r., sygn. akt II SA/Wa 1642/15 w sprawie ze skargi E. M. na decyzję Prezesa [...] z dnia 1 lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia specjalnego.
Postanowieniem z dnia 29 września 2017 r., sygn. akt I OSK 1470/17, Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę E. M. (dalej skarżąca) z dnia 9 czerwca 2017 r. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem I OSK 2052/16, z uwagi na nieusuwalny brak prowadzący do odrzucenia skargi o wznowienie postępowania, wobec sporządzenia skargi przez skarżącą - osobę niebędącą adwokatem, radcą prawnym ani innym upoważnionym do tego podmiotem. W skardze o wznowienie postępowania z 9 czerwca 2017 r. skarżąca wskazała jako podstawę art. 273 § 2 w zw. z art. 133 § 3 ppsa (k. 3-6, 91-93 akt I OSK 1470/17).
Pismem z dnia 13 listopada 2017 r. E. M., reprezentowana przez adwokata D. K., wniosła skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem I OSK 2052/16. Jako podstawę prawną wznowienia wskazano art. 273 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej ppsa). W piśmie tym wniesiono o: wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 9 maja 2017 r., sygn. akt I OSK 2052/16; uwzględnienie skargi i zmianę wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 maja 2017 r., sygn. akt I OSK 2052/16; rozpoznanie skargi na rozprawie; zasądzenie na rzecz skarżącej zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych oraz zasądzenie kosztów pomocy prawnej przyznanej skarżącej z urzędu.
Zgodnie ze stanowiskiem skarżącej, przedstawionym pełnomocnikowi, nowymi dowodami, które zostały wykryte po ogłoszeniu wyroku NSA, a które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, są okoliczności przedstawione w artykule z dnia 19 października 2017 r. Skarżąca wniosła o przeprowadzenie dowodu z akt sprawy rejestrowej w Sądzie Rejonowym dla Krakowa Śródmieścia Wydział XI Krajowego Rejestru Sądowego dla KRS [...] co do wezwań w okresie od 14 marca 2017 r. do 25 maja 2017 r. oraz zbadanie okoliczności przedstawionych w artykule z dnia 19 października 2017 r. (k. 3-12 akt I OSK 2695/17).
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Postępowanie w przedmiocie wznowienia postępowania nie jest zwykłym postępowaniem sądowym ani też postępowaniem ze skargi kasacyjnej, ma ono charakter nadzwyczajny, gdyż może doprowadzić do wzruszenia prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego. Ze względu na wyjątkowy charakter tego postępowania muszą być zachowane wymogi określone w dziale VII ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Zgodnie z art. 280 § 1 ppsa sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd skargę o wznowienie odrzuci. Badanie o jakim mowa w powołanym przepisie nie jest badaniem zasadności skargi o wznowienie. Celem tego badania jest stwierdzenie czy spełnione zostały warunki formalne, które umożliwiają rozpatrzenie samej skargi o wznowienie postępowania.