Skarga kasacyjna na bezczynność Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej przeniesienia do rezerwy kadrowej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.M. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 września 2016 r. sygn. akt II SAB/Wa 454/16 o odrzuceniu skargi M.M. na bezczynność Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej przeniesienia do rezerwy kadrowej postanawia oddalić skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6191 Żołnierze zawodowi
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Obrony Narodowej
Uzasadnienie strona 1/2

M.M. przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uczynił bezczynność Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Obrony Narodowej z dnia 14 marca 2016 r. nr [...] o przeniesieniu wyżej wymienionego z dniem 17 marca 2016 r. do rezerwy kadrowej. Skarżący zarzucił naruszenie przez organ m.in. art. 8, art. 12, art. 35 § 1 oraz art. 36 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 267, dalej w skrócie "K.p.a.").

Minister Obrony Narodowej w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że przedmiotem skargi do sądu administracyjnego nie może być decyzja wydana m.in. w sprawach przeniesienia do rezerwy kadrowej, co wynika z art. 8 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (t.j.: Dz. U. z 2014 r., poz. 1414 ze zm.).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 12 września 2016 r. sygn. akt II SAB/Wa 454/16 odrzucił skargę. W uzasadnieniu postanowienia podał, że w pierwszej kolejności zobowiązany był ustalić, czy sprawa ze skargi M.M. podlega kognicji sądów administracyjnych. Zgodnie z art. 8 ust. 2 pkt 1 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, skarga do właściwego sądu administracyjnego nie może być wniesiona na decyzje w sprawach wyznaczenia, przeniesienia i zwolnienia ze stanowiska służbowego oraz przeniesienia do rezerwy kadrowej lub do dyspozycji. Oznacza to, że w sprawach przeniesienia do rezerwy kadrowej, co stanowi przedmiot niniejszej sprawy, ustawodawca wyłączył kognicję sądu administracyjnego. W konsekwencji również skarga do na bezczynność organu w tym zakresie jest niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy, Sąd pierwszej instancji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej w skrócie "P.p.s.a."), orzekł, jak w sentencji postanowienia.

Skargę kasacyjną od powyższego postanowienia do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniósł M.M. i zaskarżając postanowienie w całości zarzucił naruszenie:

1) art. 3 § 2 pkt 8 w związku z art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., poprzez ich niewłaściwe zastosowanie i przyjęcie, że wojewódzki sąd administracyjny nie jest właściwy do stwierdzenia, że organ dopuścił się w niniejszej sprawie bezczynności, co skutkowało bezpodstawnym odrzuceniem skargi;

2) art. 8 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (t.j.: Dz. U. z 2014 r., poz. 1414 ze zm.), poprzez jego błędną interpretację i nieuprawnioną analogię, jakoby przepis ten dotyczył również skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu.

Wskazując na powyższe podstawy kasacyjne wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania, rozpoznanie skargi kasacyjnej na posiedzeniu niejawnym oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6191 Żołnierze zawodowi
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Obrony Narodowej