Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta Krakowa o zawieszenie postępowania w sprawie ze skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta Krakowa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 czerwca 2013 r. sygn. akt III SA/Kr 1857/12 w sprawie ze skargi Wojewody Małopolskiego na zarządzenie Prezydenta Miasta Krakowa z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia list mieszkaniowych na rok 2012 postanawia: zawiesić postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 6 czerwca 2013 r., sygn. akt III SA/Kr 1857/12 po rozpoznaniu skargi Wojewody Małopolskiego na zarządzenie Prezydenta Miasta Krakowa z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia list mieszkaniowych na rok 2012 - stwierdził nieważność § 3 ust. 2 - 3 oraz załączników Nr 1-5 zaskarżonego zarządzenia.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł Prezydent Miasta Krakowa reprezentowany przez radcę prawnego, zawierając w niej wniosek o zawieszenie postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie ze skargi Wojewody Małopolskiego oraz Rzecznika Praw Obywatelskich prowadzonego pod sygnaturą III SA/Kr 1181/12, w którym wyrokiem z dnia 6 czerwca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził nieważność, między innymi, § 23 ust. 1 i 2 uchwały Rady Miasta Krakowa z dnia 24 października 2007r. Nr XXlV/288/07 w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej Kraków (Dz. Urz. Woj. Małop. z dnia 5 grudnia 2007r. Nr 850, poz. 5589 ze zm.), który to przepis stanowił podstawę prawną wydania przez Prezydenta Miasta Krakowa zaskarżonego w niniejszej sprawie zarządzenia nr [...].
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.
Rozstrzygnięcie sprawy zależy od innego postępowania, gdy orzeczenie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu, będzie stanowić jedną z głównych podstaw rozstrzygnięcia w postępowaniu zawieszonym. Oznacza to, że regulacja powołanego przepisu dotyczy kwestii prejudycjalnej (zagadnienia wstępnego), czyli sytuacji, w której uprzednie rozstrzygnięcie określonego zagadnienia będzie miało wpływ na wynik innego postępowania. W postępowaniu sądowoadministracyjnym pojęcie zagadnienia wstępnego należy rozumieć jako przeszkodę powstającą lub ujawniającą się w toku postępowania sądowego, której usunięcie jest istotne z punktu widzenia możliwości realizacji postępowania sądowoadministracyjnego i ma bezpośredni wpływ na wynik postępowania.
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego sytuacja taka zachodzi w niniejszej sprawie. Wyrokiem z dnia 6 czerwca 2013r., sygn. akt III SA/Kr 1181/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził między innymi nieważność §23 ust. 2 pkt 3-5 uchwały Rady Miasta Krakowa z dnia 24 października 2007 r. Nr XXIV/288/07 w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej Kraków. Wyrok ten nie jest prawomocny. Skoro zaskarżone zarządzenie zostało wydane na podstawie przepisów których nieważność nieprawomocnie stwierdzono, to uprawniony jest pogląd, że postępowanie w niniejszej sprawie należy zawiesić do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie prowadzonej pod sygn. akt III SA/Kr 1181/12, albowiem jego wynik ma bezpośredni wpływ na sprawę niniejszą.
Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny postanowił o zawieszeniu postępowania sądowego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w niniejszej sprawie, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.