Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wiesław Morys po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 września 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 646/12 o odrzuceniu skargi S. S. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Postanowieniem z dnia 17 września 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 646/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę S. S. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku.
W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia Sąd przyjął następujące ustalenia stanu faktycznego:
Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych zaskarżoną decyzją utrzymał w mocy swą decyzję z dnia [...] października 2011 r., nr [...], o odmowie przyznania S. S. renty z tytułu niezdolności do pracy w drodze wyjątku. Pismem z dnia 30 stycznia 2012 r., wniesionym i zaadresowanym do Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, S. S. wskazał, że odwołuje się od wyżej wskazanej decyzji z dnia [...] grudnia 2011 r. Organ pismem z dnia 3 lutego 2012 r. poinformował S. S. o sposobie i terminie wniesienia skargi na decyzję z dnia [...] grudnia 2011 r. do sądu administracyjnego. Pismem z dnia 21 marca 2012 r. S. S. złożył do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] grudnia 2011 r., załączając jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Pismem z dnia 9 maja 2012 r. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniosku poprzez wskazanie daty otrzymania zaskarżonej decyzji oraz pisma organu z dnia 3 lutego 2012 r., w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Na wezwanie to skarżący nie udzielił odpowiedzi. Zarządzeniem z dnia 22 czerwca 2012 r. wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został pozostawiony bez rozpoznania. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 10 sierpnia 2012 r., sygn. akt I OZ 568/12, oddalił zażalenie na powyższe zarządzenie. Wobec prawomocnego pozostawienia wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi bez rozpoznania, Sąd I instancji uznał, że skarga w niniejszej sprawie została złożona po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Przy braku dowodu doręczenia zaskarżonej decyzji, za datę jej doręczenia skarżącemu Sąd przyjął najbardziej korzystny dla skarżącego termin, tj. datę złożenia przez niego "odwołania" do Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (30 stycznia 2012 r.). Z zestawienia zatem powyższej daty z datą wniesienia skargi do Sądu (21 marca 2012 r.) wynika, że skargę tę wniesiono z przekroczeniem trzydziestodniowego terminu przewidzianego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej: P.p.s.a., bowiem ostatnim dniem na dokonanie tej czynności był dzień 29 lutego 2012 r. Tym samym skarga podlegała odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.
Skargę kasacyjną od powyższego orzeczenia wniósł S. S. zarzucając naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy, a mianowicie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 53 § 1 P.p.s.a., poprzez niewłaściwe ich zastosowanie i odrzucenie skargi ze względu na fakt wniesienia jej po terminie, podczas gdy przewidziany na wniesienie skargi termin został zachowany. Wskazując na powyższe zarzuty wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, rozpoznanie skargi kasacyjnej na posiedzeniu niejawnym oraz zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej na rzecz pełnomocnika skarżącego ustanowionego z urzędu.