Z powyższych przepisów wynika, że w strukturze organizacyjnej zrzeszenia podmiotowość prawną, a co za tym idzie także zdolność sądową, mają jedynie Polski Związek Łowiecki i koła łowieckie.
Sąd I instancji podkreślił, iż Zarząd Okręgowy w Słupsku jest natomiast statutowym organem Polskiego Związku Łowieckiego. Ze statutu wynika, że zarząd okręgowy w szczególności realizuje uchwały właściwych organów zrzeszenia i zarządza, w ramach udzielonych pełnomocnictw, funduszami i majątkiem zrzeszenia pozostającymi w dyspozycji okręgu oraz wykonuje zadania zlecone przez Zarząd Główny (§ 133). Nadzór nad działalnością zarządów okręgowych sprawuje Zarząd Główny, który decyduje o nawiązaniu i rozwiązaniu stosunku pracy z urzędującymi członkami zarządów okręgowych (§ 113). Również ze statutu wynika, że organem uprawnionym do reprezentowania Polskiego Związku Łowieckiego na zewnątrz jest jego Zarząd Główny, który zarządza majątkiem zrzeszenia.
Zdaniem Sądu I instancji, z wszystkich wskazanych powyżej przepisów wynika, że pomimo wyodrębnienia organizacyjnego, ani poszczególne okręgi, ani też organy okręgowe, nie posiadają odrębnej podmiotowości (zdolności) prawnej, albowiem żaden z przepisów powołanej wyżej ustawy takiej osobowości im nie przyznaje. Podstawą aktywności w terenie organów okręgowych jest zawsze osobowość (zdolność) prawna podmiotu jakim jest Polski Związek Łowiecki, co oznacza, że stroną w postępowaniu ze skargi na bezczynność w sprawie udostępnienia informacji publicznej może być wyłącznie Polski Związek Łowiecki jako taki, który będzie działał w postępowaniu przez organ uprawniony do jego reprezentacji, tj. Zarząd Główny.
Sąd I instancji dodał, że z przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej nie wynika, by zawierała ona odrębne, szczególne unormowania, które wyposażałyby inne niż koła łowieckie jednostki organizacyjne Polskiego Związku Łowieckiego, a w szczególności jego okręgi oraz organy okręgowe w zdolność sądową i pozwalały występować takiemu podmiotowi samodzielnie. Ani okręgi, ani też organy okręgowe, nie zostały wymienione w katalogu podmiotów zobowiązanych do udostępniania informacji publicznej określonym w art. 4 ust. 1 ani też w art. 4 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Zarząd Okręgowy nie jest zatem podmiotem, którego działanie lub bezczynność mogłoby być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego.
W świetle powyższych rozważań Sąd I instancji stwierdził, że skierowanie skargi na bezczynność przeciwko Zarządowi Okręgowemu Polskiego Związku Łowieckiego w Słupsku jest niedopuszczalne z uwagi na brak zdolności sądowej, który nie podlega uzupełnieniu w trybie art. 31 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku nie podzielił poglądu przeciwnego, opartego na wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 kwietnia 2007 r. wydanym w sprawie I OSK 735/06, że Zarząd Okręgowy Polskiego Związku Łowieckiego jest podmiotem zobowiązanym do udzielenia informacji publicznej. Wskazany wyrok został bowiem wydany w sprawie dotyczącej informacji prasowej i odnosi się do wykładni przepisów ustawy - Prawo prasowe. W niniejszej sprawie została natomiast zaskarżona bezczynność w sprawie dotyczącej udostępnienia informacji publicznej, uregulowanej w odrębnej ustawie o dostępie do informacji publicznej, która to ma wyłączne zastosowanie do udostępniania informacji publicznej prasie (art. 3a ustawy - Prawo prasowe). Stąd też, w ocenie Sądu I instancji, nie można przenosić rozumowania dotyczącego przepisów ustawy - Prawo prasowe na grunt ustawy o dostępie do informacji publicznej.