Skarga kasacyjna na postanowienie WSA w Łodzi w sprawie ze skargi W. Z. na orzeczenie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Łódzkim z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia o zaliczeniu do znacznego stopnia niepełnosprawności
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 3 października 2006 r., sygn. akt III SA/Łd 455/06 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi W. Z. na orzeczenie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Łódzkim z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia o zaliczeniu do znacznego stopnia niepełnosprawności postanawia: oddalić skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Ubezpieczenie społeczne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Zespół do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności
Uzasadnienie strona 1/2

Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę W. Z. na orzeczenie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Łódzkim. W uzasadnieniu Sąd instancji stwierdził, że orzeczeniem z dnia [...] Nr [...] Miejski Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] zaliczył skarżącą do znacznego stopnia niepełnosprawności i ustalił, że stopień niepełnosprawności ma charakter trwały i orzeczenie wydaje się na stałe. W dniu [...] Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Łódzkim wydał orzeczenie Nr [...] stwierdzające nieważność wyżej wskazanego orzeczenia Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności. Jako podstawę prawną decyzji organ wskazał art. 156 § 1 i § 2 i art. 158 § 1 k.p.a. oraz art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776 ze zm.) W pouczeniu o środkach zaskarżenia powyższego orzeczenia organ wskazał, iż od orzeczenia przysługuje odwołanie do Sądu Rejonowego Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Łodzi. Działając zgodnie z powyższym pouczeniem skarżąca wniosła do Sądu Rejonowego dla Łodzi - Śródmieścia odwołanie od orzeczenia Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności. Postanowieniem z dnia 25 sierpnia 2006 roku sygn. akt XI U 505/06 Sąd Rejonowy w Łodzi stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi. W ocenie Sądu Rejonowego zgłoszone przez powoda roszczenie nie należy do drogi sądowej w myśl art. 476 k.p.c. bowiem zaskarżone orzeczenie nie zawiera merytorycznego rozstrzygnięcia wniosku W. Z. o ustalenie stopnia niepełnosprawności. Rozpoznając sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi stwierdził, iż zgodnie z art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Sąd zaznaczył, iż organem właściwym do stwierdzenia nieważności decyzji w przypadkach wymienionych w art. 156 kpa jest organ wyższego stopnia zaś rozstrzygnięcie następuje w drodze decyzji co wynika z treści art. 157 § 1 i art. 158 § 1 kpa. Decyzja wydana w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji jest decyzją w nowej sprawie a więc decyzją ! instancji i służy od niej odwołanie. Dotyczy to także sytuacji gdy decyzję taką wydaje organ administracji II stopnia. Organ ten działa wówczas jako organ nadzoru a nie jako organ odwoławczy co skutkuje tym, że od takiej decyzji przysługuje odwołanie w postępowaniu instancyjnym a nie skarga do sądu. Skargę do sądu na decyzje w przedmiocie stwierdzenia nieważności innej decyzji można natomiast wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W rozpoznawanej sprawie orzeczenie w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia z dnia [...] nr [...] wydał Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Łódzkim. Zaskarżone orzeczenie jest decyzją organu I instancji i przysługuje od niego odwołanie do organu administracji wyższego stopnia. Definicję takiego organu określa art.17 kpa. W. Z. nie odwołała się od orzeczenia z dnia [...] do organu wyższego stopnia lecz wniosła skargę bezpośrednio do sądu. Oznacza to, że nie wyczerpała przysługującego jej środka zaskarżenia, a wniesienie skargi do sądu bez wyczerpania środka zaskarżenia było, zdaniem Sądu, niedopuszczalne. Jako podstawę odrzucenia skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Ubezpieczenie społeczne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Zespół do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności