Dnia 16 maja 2007 roku Naczelny Sąd Administracyjny w osobie: Sędziego NSA Zygmunta Zgierskiego po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2007 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Przedsiębiorstwa Handlowo-Transportowego "P." Spółka jawna z siedzibą w [...] od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 lutego 2007 r., sygn. akt VI SA/Wa 124/07 odrzucającego skargę Przedsiębiorstwa Handlowo-Transportowego "P." Spółka jawna z siedzibą w [...] na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] znak [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi krajowej p o s t a n a w i a: oddalić skargę kasacyjną
I OSK 647/07 U z a s a d n i e n i e
Postanowieniem z dnia 22 lutego 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Przedsiębiorstwa Handlowo-Transportowego "P." Spółka jawna z siedzibą w [...] na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi krajowej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie ustalił następujący stan faktyczny.
W dniu 13 grudnia 2006 r. Przedsiębiorstwo Handlowo-Transportowe "P." Spółka jawna z siedzibą w [...], reprezentowana przez radcę prawnego K. P. Ł., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi krajowej. Do skargi dołączono kserokopię dowodu wpłaty kwoty 500 zł na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. Następnie w piśmie procesowym, datowanym na dzień 26 stycznia 2007 r., pełnomocnik skarżącej wyjaśnił, że ww. wpis wpłacono omyłkowo na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, ale został on uiszczony w terminie, bez wezwania we właściwej kwocie i formie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 22 lutego 2007 r. skargę odrzucił. W uzasadnieniu wskazał, że w niniejszej sprawie skarga podlegała opłacie stałej, określonej w § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Sąd wskazał w związku z tym, że opłata - bez wzywania - powinna być uiszczona w takim terminie, jaki jest dopuszczalny do złożenia pisma podlegającego takiej opłacie. Tym samym, jak ocenił Sąd, reprezentujący stronę skarżącą radca prawny K. P. Ł. wnosząc skargę od ww. decyzji Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad zobowiązany był, na podstawie art. 219 w zw. z art. 221 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do dnia 18 grudnia 2006 r., tj. do dnia w którym upłynął termin na wniesienie skargi, do uiszczenia wpisu stałego od skargi w wysokości 200 zł na rachunek właściwego miejscowo wojewódzkiego sądu administracyjnego. Zgodnie z treścią art. 13 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do rozpoznania skargi na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad właściwy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. W zakreślonym terminie nie uiszczono wpisu od skargi na konto ww. Sądu.
W skardze kasacyjnej pełnomocnik Przedsiębiorstwa Handlowo-Transportowego "P." Spółka jawna z siedzibą w [...] zaskarżył powyższy wyrok w całości, zarzucając mu:
1. naruszenie prawa proceduralnego mające wpływ na wynik sprawy, tj. art. 221 w związku z art. 219 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, poprzez mylne przyjęcie, iż wpis stały od skargi nie został uiszczony w terminie, tylko z uwagi na to, że wpis ten mimo uiszczenia w terminie omyłkowo wpłacono na konto innego sądu administracyjnego;