Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Paweł Tarno, , , po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 16 lutego 2010 r., sygn. akt II SA/Ol 26/10 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Rektora Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie zmiany promotora pracy licencjackiej postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Postanowieniem z 16 lutego 2010 r., sygn. akt II SA/Ol 26/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę M. B. na decyzję Rektora Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie z [...] grudnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie zmiany promotora pracy licencjackiej.
W uzasadnieniu, Sąd pierwszej instancji wskazał, że pismem z 7 kwietnia 2009 r. M. B. zwróciła się do Dziekana Wydziału Humanistycznego Uniwersytetu Warmińsko - Mazurskiego w Olsztynie o zmianę promotora pracy licencjackiej, powołując się na złą współpracę z dotychczasowym opiekunem.
Dziekan, decyzją z [...] maja 2009 r. odmówił zmiany, argumentując, że § 41 ust. 4 Regulaminu Studiów nie obliguje dziekana do wydania pozytywnej decyzji w przedmiotowej sprawie, w szczególności, gdy względy organizacyjne uniemożliwiają wyznaczenie nowego opiekuna. Po uchyleniu tej decyzji przez Rektora Uniwersytetu Warmińsko - Mazurskiego w Olsztynie, decyzją z [...] czerwca 2009 r. i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia, Dziekan, decyzją z dnia [...] września 2009 r. kolejny raz nie wyraził zgody na zmianę osoby kierującej pracą dyplomową M. B. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że wybrany przez studentkę promotor jest właściwą osobą do kierowania jej pracą dyplomową, a ponadto zmiana promotora w zbyt krótkim czasie przed zdaniem pracy jest niemożliwa ze względów organizacyjnych. Po rozpatrzeniu odwołania M. B. od decyzji organu I instancji, Rektor Uniwersytetu Warmińsko - Mazurskiego w Olsztynie decyzją z [...] grudnia 2009 r. utrzymał w mocy decyzję będącą przedmiotem odwołania. Organ odwoławczy stwierdził, że decyzja ta została wydana z zachowaniem gwarancji procesowych przewidzianych w K.p.a. Ponadto rektor pouczył stronę, iż od decyzji nie przysługuje odwołanie do wojewódzkiego sądu administracyjnego, ponieważ decyzja ta jest aktem wewnątrzzakładowym , nie podlegającym kontroli sądowej.
Wnosząc skargę na decyzję Rektora, M. B. podniosła, że Dziekan, z naruszeniem przepisów K.p.a. zwlekał z załatwieniem jej sprawy. W związku z tym nie mogła rozliczyć indeksu do końca września 2009 r., co spowodowało wszczęcie postępowania o skreślenie jej z listy studentów. W odpowiedzi, Rektor wywodził, że sprawa zmiany promotora, co prawda, jest załatwiana w toku instancji i z zachowaniem gwarancji procesowych, lecz nie jest decyzją administracyjną w indywidualnej sprawie.
Odrzucając skargę, Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał, że działający w sprawie Dziekan Wydziału nie jest organem administracji publicznej, o którym mowa w art. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U z 2000 r. nr 98, poz.1071 z późn. zm.). Przepis art. 60 ust. 6 ustawy z 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365 z późn. zm.) stanowi, że organami jednoosobowymi uczelni są rektor i kierownicy podstawowych jednostek organizacyjnych. Kierownikiem wydziału jest dziekan. Stosownie do art. 70 ust. 2 tej ustawy od decyzji kierownika podstawowej jednostki organizacyjnej służy odwołanie do rektora.