Skarga kasacyjna na decyzję SKO w O. w przedmiocie dodatku mieszkaniowego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Paweł Tarno (spr.) po rozpoznaniu w dniu 1 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 11 kwietnia 2005 r. sygn. akt II SA/Op 421/04 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi Gminy O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 10 września 2004 r., (...) w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia oddalić skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6210 Dodatek mieszkaniowy
Inne orzeczenia z hasłem:
Dodatki mieszkaniowe
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/2

Uzasadnienie.

Postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2005 r., II SA/Op 421/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę Gminy O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 10 września 2004 r., (...), w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, że skarżąca Gmina nie jest stroną w przedmiotowej sprawie, ponieważ w I instancji decyzja w tej sprawie została wydana przez Burmistrza Miasta O. Podkreślono, że w ustawie z 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych /Dz.U. nr 71 poz. 734 ze zm./ nie ma przepisu uprawniającego gminę do wniesienia skargi. Tym samym, nie ustanowiono wyjątku od zasady braku legitymacji organu I instancji do zaskarżenia decyzji organu odwoławczego do sądu administracyjnego. Organ ten nie staje się stroną nowego postępowania związanego z wydaniem decyzji w trybie art. 138 Kpa, ponieważ postępowanie odwoławcze stanowi dalszy ciąg postępowania administracyjnego wszczętego na żądanie strony lub z urzędu przed organem I instancji, w którym status strony posiadają wyłącznie osoby wskazane w art. 28 i n. Kpa. Powołano się przy tym na poglądy wyrażone w doktrynie, jak i w licznych orzeczeniach NSA: z 9 października 2000 r., OPK 14/00 /ONSA 2001 Nr 1 poz. 17/ i z 19 maja 2003 r., OPS 1/03 /ONSA 2003 Nr 4 poz. 115/ oraz z 16 lutego 2005 r., OSK 1017/04 - nie publ.

Od tego postanowienia Gmina O. złożyła skargę kasacyjną, zaskarżając je w całości. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie przepisu postępowania, tj. oczywiste naruszenie art. 50 par. 1 ustawy z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./, polegające na przyjęciu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, że Gmina O. nie należy do kręgu podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi na decyzję dotyczącą dodatku mieszkaniowego, mające istotny wpływ na wynik sprawy, bowiem spowodowało odrzucenie skargi.

Wskazując na powyższe uchybienia Gmina wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.

W uzasadnieniu swej skargi Gmina O. podniosła, że w świetle art. 39 i 31 ustawy o samorządzie gminnym burmistrz pełni dwojaką rolę. Jest organem I instancji i jednocześnie reprezentuje gminę na zewnątrz. Ponadto przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wykluczają udziału w nim gminy, w tym burmistrza jako jej przedstawiciela. Na poparcie tego stanowiska przytoczyła orzeczenia NSA i SN, a także zauważyła, że uchwała NSA z 19 maja 2003 r., OPS 1/03 spotkała się z licznymi głosami krytycznymi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna nie mogła być uwzględniona, albowiem podniesione w niej zarzuty przeciwko zaskarżonemu wyrokowi Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie nie są trafne.

W szczególności skarżąca Gmina nie wskazała żadnych okoliczności, które uzasadniałyby stanowisko, że jest ona podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego w rozumieniu art. 50 p.p.s.a.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6210 Dodatek mieszkaniowy
Inne orzeczenia z hasłem:
Dodatki mieszkaniowe
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze