Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnadministracyjnej skargi kasacyjnej K. H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 stycznia 2010 r. sygn. akt II SAB/Wa 112/09 odrzucające skargę K.H. na bezczynność Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej w przedmiocie egzaminu kwalifikacyjnego na stanowisko inspektora kontroli skarbowej postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 22 stycznia 2010 r. sygn. akt II SAB/Wa 112/09 odrzucił skargę K. H. na bezczynność Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej w przedmiocie egzaminu kwalifikacyjnego na stanowisko inspektora kontroli skarbowej.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że pismem z dnia [...] czerwca 2009 r. K. H. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność komisji egzaminacyjnej oraz Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej w przedmiocie braku rozpatrzenia odwołania od wyniku egzaminu kwalifikacyjnego na stanowisko inspektora kontroli skarbowej. Według skarżącego, do postępowania kwalifikacyjnego znajdują zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, a w szczególności zasada administracyjności oraz regulacja dotycząca wyłączenia pracowników organu od udziału w tym postępowaniu.
W odpowiedzi na skargę Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie o oddalenie skargi. W ocenie organu, przedmiot skargi nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Zarzut bezczynności komisji egzaminacyjnej oraz Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej w sprawie braku rozpatrzenia odwołania od wyniku egzaminu kwalifikacyjnego na stanowisko inspektora kontroli skarbowej nie należy do żadnej kategorii spraw wymienionych w art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Organ wskazał, iż skarżący kwestionuje prawidłowość oceny dwóch odpowiedzi udzielonych w teście, o którym mowa w art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 65 ze zm.). Normodawca nie przewidział jednak możliwości odwołania się od wyniku egzaminu.
W piśmie z dnia [...] września 2009 r. skarżący zakwestionował stanowisko organu przedstawione w odpowiedzi na skargę, zarzucając mu brak zrozumienia istoty sprawy oraz próbę "przekłamania rzeczywistego stanu prawnego". Stwierdził, że wszystkie jego dotychczasowe pisma, w tym także skarga, dotyczą bezczynności wskazanych organów w zakresie rozpatrzenia wniosków, a nie odwołania od wyniku egzaminu kwalifikacyjnego. Ponieważ uchwała komisji egzaminacyjnej z dnia [...] maja 2008 r. nie zawierała pouczenia o środkach jej zaskarżenia, dlatego w piśmie z dnia [...] grudnia 2008 r. użył określenia "odwołanie".
Odrzucając skargę postanowieniem z dnia 22 stycznia 2010 r. sygn. akt II SAB/Wa 112/09 Sąd pierwszej instancji podkreślił, że K. H. przedmiotem skargi uczynił bezczynność Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej w przedmiocie egzaminu kwalifikacyjnego na stanowisko inspektora kontroli skarbowej, przeprowadzonego w dniu 22 kwietnia 2008 r. Z treści skargi wynika, iż skarżący domaga się weryfikacji jego wyniku na drodze postępowania odwoławczego, czego przepisy zarządzenia Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2000 r. w sprawie określenia szczegółowych warunków odbywania praktyki oraz przeprowadzenia egzaminów kwalifikacyjnych na stanowisko inspektora kontroli skarbowej (Dz. Urz. Ministra Finansów z dnia 28 grudnia 2000 r.), nie przewidują.