Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Polskich Kolei Państwowych S.A. w Warszawie o zawieszenie postępowania sądowego w sprawie ze skargi kasacyjnej Polskich Kolei Państwowych S.A. w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 grudnia 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 1269/12 o oddaleniu skargi Polskich Kolei Państwowych S.A. w Warszawie na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie nabycia z mocy prawa własności nieruchomości postanawia: odmówić zawieszenia postępowania sądowego
Wyrokiem z dnia 6 grudnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Polskich Kolei Państwowych S.A. w Warszawie na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej wydaną w przedmiocie nabycia przez [...] z mocy prawa własności nieruchomości.
Skargę kasacyjną od tego wyroku wniosła spółka Polskie Koleje Państwowe S.A. w Warszawie. Pismem z 16 czerwca 2014 r. Spółka wniosła o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie, bowiem w dniu 7 maja 2014 r. wystąpiła ze skargą konstytucyjną do Trybunału Konstytucyjnego, domagając się stwierdzenia, że:
"wykładnia art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 ze zm.) ("Ustawa komunalizacyjna") w zw. z art. 6 ust. 1 oraz art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. Nr 14, poz. 74 ze zm.) ("u.g.g.w.n.") w brzmieniu obowiązującym w dniu 27 maja 1990 r., według której dla potwierdzenia prawa zarządu nieruchomości stanowiących mienie państwowe przekazane PKP S.A. na mocy Rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 24 września 1926 r. o utworzeniu przedsiębiorstwa "Polskie Koleje Państwowe" (Dz. U. Nr 89, poz. 705 ze zm.) ("RozpPrezRP1926") konieczny jest dokument w postaci decyzji terenowego organu administracji państwowej, umowy o przekazaniu nieruchomości między państwowymi jednostkami organizacyjnymi zawartej za zezwoleniem terenowego organu administracji państwowej bądź umowy o nabyciu nieruchomości, a w przypadku braku tego dokumentu uznanie, że nieruchomość należała w dniu 27 maja 1990 r, do rad narodowych i terenowych organów administracji państwowej stopnia podstawowego, jest niezgodna z:
a) art. 64 ust. 1 i 2 w zw, z art, 31 ust. 3 oraz art. 2 Konstytucji;
b) art. 64 ust. 2 w zw. z art. 32 ust. 1 i 2 Konstytucji."
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd może zawiesić postępowanie, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przez Trybunałem Konstytucyjnym. W przedmiotowej sprawie PKP S.A. uznaje, iż zachodzi przesłanka zawieszenia postępowania, Spółka wystąpiła ze skargą konstytucyjną domagając się stwierdzenia niezgodności z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej wykładni przepisów będących podstawą orzekania w niniejszej sprawie. Stanowisko to jest jednak niezasadne. Samo złożenie skargi konstytucyjnej nie stanowi bowiem podstawy do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego. Zawieszenie takie możliwe byłoby, gdyby sprawa zawisła już przed Trybunałem, jednakże Sądowi z urzędu wiadomym jest, iż sprawa ze skargi Spółki nie została jeszcze przez Trybunał w ogóle zarejestrowana, nie wiadomo więc, czy w ogóle zostanie ona dopuszczona do rozpoznania. Tym samym nie jest pewnym czy rozpocznie się postępowanie, którego wynik może mieć wpływ na rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie, a tylko w takiej sytuacji możliwe jest zawieszenie postępowania.
W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.