Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 marca 2007 r., sygn. akt I SA/Wa 203/07 o odrzuceniu skargi Z. Z. na decyzję Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przedstawienia do tytułu naukowego postanawia: oddalić skargę kasacyjną
Jak wskazał Sąd w uzasadnieniu zaskarżonego orzeczenia, dnia 10 stycznia 2007 r. (data nadania w UP) wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga na decyzję Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów z dnia [...] dotycząca odmowy przedstawienia dr hab. Z. Z. do tytułu naukowego profesora, złożona przez adwokata K. U. jako pełnomocnika Z. Z .
Zgodnie z art. 219 i art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm. dalej p.p.s.a.) opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. Opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu. Końcówki opłat zaokrągla się wzwyż do pełnych złotych. Pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. W poprzednio obowiązującym stanie prawnym przepis § 5 ust. 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193) stanowił, że wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego uiszcza się na wezwanie, po przekazaniu skargi sądowi. Jednakże Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 7 marca 2006 r., sygn. akt SK 11/05, opubl. w Dz. U. Nr 45, poz. 322 orzekł o niezgodności w/w § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z art. 221 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 2 Konstytucji RP. Sad stwierdził iż w niniejszej sprawie opłata z tytułu wniesienia skargi jest opłatą stałą. Stosownie bowiem do dyspozycji § 2 ust. 1 pkt 2 cytowanego rozporządzenia, wpis stały w sprawach z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa wynosi 200 zł. W niniejszej sprawie bezsporne jest, że skarga podlegała opłacie stałej. Nie ulega wątpliwości, że została ona sporządzona i wniesiona przez adwokata, który nie uiścił należnego wpisu sądowego. Z tego względu Sąd na podstawie art. 221 p.p.s.a. skargę odrzucił.
Na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 marca 2007 r. Z. Z. złożył skargę kasacyjną, wnosząc o jego uchylenie. Pełnomocnik skarżącego zarzucił Sądowi naruszenie przepisów postępowania (art. 174 pkt 2 p.p.s.a.), w tym w szczególności:
a/ art. 221 w zw. z art. 219 oraz art. 54 § 1 p.p.s.a. na skutek odrzucenia skargi Z. Z. decyzję Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów z dnia [...]. w przedmiocie odmowy przedstawienia do tytułu naukowego
b/ art. 221 p.p.s.a. w zw. z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, na skutek uznania, iż w sprawie niniejszej opłata z tytułu wniesienia kasacji jest opłatą stałą jako wpis stały w sprawach z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.