Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku K. i S. J. o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Gminy M. w przedmiocie przejęcia na własność Państwa gospodarstwa rolnego, położonego we wsi G. w zamian za świadczenie rentowe
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Irena Kamińska (spr.) Sędziowie sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch sędzia del. NSA Marzenna Linska - Wawrzon Protokolant Katarzyna Myślińska po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej z wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zielonej Górze o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym z Zielonej Górze a Ministrem Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku K. i S. J. o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Gminy M. w przedmiocie przejęcia na własność Państwa gospodarstwa rolnego, położonego we wsi G. w zamian za świadczenie rentowe postanawia: odrzucić wniosek.

Uzasadnienie strona 1/3

Wnioskiem z dnia 22 lipca 2009 r. (data wpływu 28 lipca 2009 r.) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Z. wystąpiło do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego zaistniałego między Ministrem Rolnictwa i Rozwoju Wsi a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Z. w sprawie z wniosku K. i S. J. o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Gminy M. z dnia 5 grudnia 1977 r. Nr (...) w przedmiocie przyjęcia na własność Państwa gospodarstwa rolnego położonego we wsi Granice gmina M. w zamian za świadczenie rentowe. Przedmiotowy wniosek dotyczy wskazania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi jako organu właściwego do rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Gminy M. z dnia 5 grudnia 1977 r.

W uzasadnieniu wniosku wskazało, iż Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Z. postanowieniem z dnia 11 czerwca 2008 r. (...) na zasadzie art. 65 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego sprawę z wniosku K. i S. J. w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Gminy M. z dnia 5 grudnia 1977 r. Nr (...) w przedmiocie przejęcia na własność Państwa gospodarstwa rolnego położonego we wsi Granice gm. M. w zamian za rentę, przekazało do rozpatrzenia Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi jako organowi rzeczowo właściwemu. Wnioskodawca uznał, iż kompetencje w zakresie gospodarowania mieniem Skarbu Państwa, w tym przejmowanie gospodarstw rolnych na własność Skarbu Państwa na podstawie ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (tekst jedn. Dz.U. z 2008 r. Nr 50, poz. 291 ze zm.) z dniem 1 stycznia 1992 r. przeszły na Agencję Własności Rolnej Skarbu Państwa (obecnie Agencja Nieruchomości Rolnych - art. 12 ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o ukształtowaniu ustroju rolnego - Dz.U. Nr 64, poz. 592). Zgodnie z art. 58 ust. 2 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników, Agencja Nieruchomości Rolnych wydaje decyzje o przyjęciu gospodarstwa rolnego pełniąc tym samym funkcję organu administracji publicznej. Zgodnie z art. 17 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (tekst jedn. Dz.U. z 2007 r. Nr 231, poz. 1700 ze zm.) organem wyższego stopnia w stosunku do Agencji Nieruchomości Rolnych jest Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, sprawujący nadzór nad działalnością Agencji.

Wnioskujące Kolegium podniosło, iż przy piśmie z dnia 28 kwietnia 2009 r. znak: (...) Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi zwróciło mu akta niniejszej sprawy z argumentacją, że w przedmiotowej sprawie orzekał już Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim (wyrok z dnia 19 grudnia 2007 r. sygn. akt II S.A./GO 612/07), w którym to wyroku Sąd nie wypowiedział się w kwestii właściwości organu oraz nie stwierdził, że sprawa ta w aktualnym stanie prawnym należy do kompetencji ministra właściwego do spraw rozwoju wsi. Kolegium nie podzieliło argumentacji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, że bez względu na obowiązujące przepisy w zakresie właściwości organów administracji, w tego typu postępowaniach nieważnościowych wiążący jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim.

Strona 1/3