Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon Sędziowie sędzia NSA Iwona Bogucka (spr.) sędzia del. WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Naczelnika Urzędu Skarbowego w Zgierzu o rozstrzygnięcie sporu o kompetencyjnego pomiędzy Naczelnikiem Urzędu Skarbowego w Zgierzu a Wójtem Gminy Zgierz w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku Zgierskiego Przedsiębiorstwa Komunikacyjnego "[...]" Spółka z o.o. z siedzibą w Zgierzu w sprawie ustalenia i wypłaty na rzecz Spółki wynagrodzenia z tytułu zleconego zadania z zakresu administracji publicznej dotyczącego parkowania pojazdu postanawia: 1. wskazać Naczelnika Urzędu Skarbowego w Zgierzu jako organ właściwy do rozpoznania wniosku, 2. oddalić wniosek Naczelnika Urzędu Skarbowego w Zgierzu o zasądzenie kosztów postępowania.
Naczelnik Urzędu Skarbowego w Zgierzu wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Wójtem Gminy Zgierz w przedmiocie wskazania organu właściwego do prowadzenia postępowania administracyjnego w sprawie z wniosku Zgierskiego Przedsiębiorstwa Komunikacyjnego "[...]" Spółka z o.o. z siedzibą w Zgierzu o ustalenie i wypłatę na rzecz Spółki wynagrodzenia z tytułu zleconego zadania z zakresu administracji publicznej dotyczącego parkowania pojazdu, poprzez orzeczenie, że organem właściwym do prowadzenia postępowania administracyjnego w niniejszej sprawie jest Wójt Gminy Zgierz. Wniesiono też o zasądzenie kosztów postępowania.
W uzasadnieniu wniosku organ wskazał, że Komenda Powiatowa Policji w Zgierzu pismem z dnia 17 września 2009 r. powiadomiła Urząd Gminy Zgierz o zabezpieczeniu w dniu 30 sierpnia 2009 r. - zgodnie z art. 50a ust 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 980 z późn. zm., dalej p.r.d.) - pojazdu marki Ultimo wskazując, że powodem zabezpieczenia był brak tablic rejestracyjnych i porzucenie go przez użytkownika po spowodowaniu kolizji drogowej. Pojazd został zabezpieczony na terenie parkingu Zgierskiego Przedsiębiorstwa Komunikacyjnego "[...]" Spółka z o.o. z siedzibą w Zgierzu przy ul. [...]. Uchwałą z dnia 29 kwietnia 2010 r., podjętą na podstawie art. 50a p.r.d., Rada Gminy Zgierz stwierdziła przejęcie na własność Gminy Zgierz przedmiotowego pojazdu, uznanego za porzucony z zamiarem wyzbycia się. Postanowieniem z dnia 28 maja 2010 r. Wójt Gminy Zgierz, na podstawie art. 50a ust 1 i 130a ust. 5 p.r.d., ustalił koszty postępowania należne od poprzedniej właścicielki pojazdu J. W. w kwocie 2.196 zł, zobowiązując ją do ich uiszczenia na konto Urzędu Gminy Zgierz. Koszty nie zostały zapłacone.
Wnioskiem z dnia 7 sierpnia 2015 r. Zgierskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne "[...]" Spółka z o.o. z siedzibą w Zgierzu zwróciło się do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Zgierzu o wszczęcie i przeprowadzenie postępowania administracyjnego celem ustalenia i wypłacenia Spółce wynagrodzenia z tytułu umieszczenia w dniu 30 sierpnia 2009 r. pojazdu marki Ultimo na parkingu przez nią prowadzonym. Spółka powołała się na postanowienie Sądu Rejonowego w Zgierzu z dnia 22 lipca 2014 r. sygn. akt IC 1292/14 oraz utrzymujące je w mocy postanowienie Sądu Okręgowego w Łodzi z dnia 29 października 2014 r. sygn. akt III Cz 1859/14, w których sądy powszechne wyraziły przekonanie, że zgodnie z art. 102 § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, postępowanie z udziałem naczelnika właściwego urzędu skarbowego o przyznanie wynagrodzenia dotyczy również należności powstałych w oparciu o przepis art. 50a p.r.d.
Pismem z dnia 11 września 2015 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w Zgierzu, działając na podstawie art. 65 § 1 i art. 19 k.p.a. przekazał Wójtowi Gminy Zgierz, jako organowi właściwemu, wniosek Spółki wskazując, że w sprawie ma zastosowanie art. 50a p.r.d., a z żadnego przepisu nie wynika właściwość Naczelnika Urzędu Skarbowego. Podstawy takiej nie stanowi także art. 102 § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. W ocenie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Zgierzu, to Wójt Gminy Zgierz powinien ustalić i wypłacić koszty parkowania przedmiotowego pojazdu. W dniu 30 września 2015 r. Wójt Gminy Zgierz zwrócił Naczelnikowi Urzędu Skarbowego w Zgierzu wniosek Spółki wskazując, że powinien być rozpatrzony w trybie art. 102 § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, a nie w trybie art. 50a ustawy prawo o ruchu drogowym.