Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku R. T. w sprawie skierowania do schroniska lub noclegowni oraz pomocy finansowej na uregulowanie zaległości związanych z zakwaterowaniem w hotelu asystenckim
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędziowie Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędzia del. WSA Maciej Busz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza R. - Z. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem R. - Z. a Prezydentem Miasta G. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku R. T. w sprawie skierowania do schroniska lub noclegowni oraz pomocy finansowej na uregulowanie zaległości związanych z zakwaterowaniem w hotelu asystenckim postanawia: wskazać Prezydenta Miasta G. jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/4

Burmistrz R. - Z. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego na podstawie art. 22 § 3 pkt 2 ustawy z 14.06.1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm., dalej: k.p.a.) w związku z art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.- dalej:"p.p.s.a.") o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem R. - Z., a Prezydentem Miasta G. o udzielenie pomocy społecznej R. T., obecnie zameldowanemu na pobyt czasowy pod adresem [...] G., ul. [...], w formie skierowania do schroniska lub noclegowni oraz pomocy finansowej na uregulowanie zaległości związanych z zakwaterowaniem w hotelu asystenckim, poprzez wskazanie Prezydenta Miasta G. jako organu właściwego do rozpoznania wniosku R. T.

W uzasadnieniu wniosku wyjaśniono, że Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w G. działający z upoważnienia Prezydenta G. przesłał wniosek R. T. z dnia [...].04.2019r. Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej w R. - Z. w dniu [...].05.2019r., jako organowi właściwemu. W uzasadnieniu wskazano, że na podstawie art. 101 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U z 2019r., poz. 1507 z późn. zm., dalej: "u.p.s.") uznać należy wnioskodawcę za osobę bezdomną, a zatem właściwość organu ustalić trzeba biorąc pod uwagę ostatnie miejsce zameldowania wnioskodawcy na pobyt stały.

W ocenie organu, do którego przesłano podanie właściwym do rozpatrzenia wniosku R. T. jest Prezydent G., z upoważnienia którego działa Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w G. na podstawie art. 101 ust. 1 u.p.s. Wskazano, iż wnioskodawcy nie można uznać za osobę bezdomną na co powołuje się Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w G. Zgodnie z art. 6 pkt 8 u.p.s. osobą bezdomną jest osoba niezamieszkująca w lokalu mieszkalnym w rozumieniu przepisów o ochronie praw lokatorów i mieszkaniowym zasobie gminy i niezameldowaną na pobyt stały, w rozumieniu przepisów o ewidencji ludności, a także osoba niezamieszkująca w lokalu mieszkalnym, i zameldowana na pobyt stały w lokalu, w którym nie ma możliwości zamieszkania. Podkreślono, iż wnioskodawca zameldowany na stałe jest w lokalu mieszkalnym należącym do zasobów mieszkaniowych gminy w R. - Z. przy ul. [...], w którym ma możliwość zamieszkania, co wyklucza uznanie go za osobę bezdomną. Pomimo możliwości zamieszkania w ww. lokalu wnioskodawca przeniósł jednak swój ośrodek życiowy do G. gdzie mieszka - zgodnie z jego oświadczeniem - od 35 lat i gdzie "ma zamiar pobytu na stałe" (oświadczenie z dnia [...] kwietnia 2019 r.).

W odpowiedzi na wniosek Prezydent G. - Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w G. wniósł o wskazanie Burmistrza R. - Z. jako organu właściwego do rozpatrzenia wniosków R. T. w sprawie przyznania "pomocy w zamieszkaniu - skierowania do schroniska lub noclegowni i uregulowania zaległości w zakwaterowaniu w hotelu asystenckim z powodu braku stypendium" oraz "pomocy w formie specjalnego zasiłku celowego na zakup wyżywienia zalecanego przez lekarza (dieta wysokobiałkowa) plus lekarstw, zakup oprogramowania MS-Office, oraz w formie schronienia w ośrodku dla osób bezdomnych" (wnioski strony z dnia [...].04.2019 r. oraz z dnia [...].07.2019 r.).

Strona 1/4