Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie: NSA Małgorzata Borowiec (spr.) del. NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 15 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku J.N. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Prezydentem Miasta R. a [...] Wojewódzkim Komendantem Policji w przedmiocie wskazania organu właściwego do przeprowadzenia postępowania administracyjnego, w tym przeprowadzenia wnioskowanych przez stronę dowodów postanawia oddalić wniosek.
J.N. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Prezydentem Miasta R. a [...] Wojewódzkim Komendantem Policji w przedmiocie wskazania organu właściwego do przeprowadzenia postępowania administracyjnego, w tym przeprowadzenia wnioskowanych przez stronę dowodów.
W uzasadnieniu wniosku podał, że z powodu przekroczenia przez niego liczby 24 punktów otrzymanych za naruszenie przepisów ruchu drogowego w dniu [...] marca 2015 r., Prezydent Miasta R. na wniosek [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] marca 2015 r. wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie skierowania go na egzamin kontrolny sprawdzający kwalifikacje kierowcy oraz na badania psychologiczne.
Wskazał, że w dniu [...] marca 2015 r. został ukarany mandatem karnym [...] na kwotę 200 zł za [...], tj. o czyn z art. 92 § 1 Kodeksu wykroczeń. Za powyższe naruszenie przepisów ruchu drogowego wymierzono mu pięć punktów. Początkowo zakwestionował zasadność przedmiotowego mandatu karnego, to jednak po uzyskaniu od policjantów informacji, że z ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego wynika, że ma on przypisane 12 punktów, mandat przyjął. Następnie okazało się, że w ewidencji nie były uwzględnione punkty za mandat karny z dnia [...] lutego 2015 r. [...] (10 punktów karnych), nałożony przez policjantów Komendy Powiatowej Policji [...]. W konsekwencji oznaczało to, że w dniu [...] marca 2015 r. był on obciążony 22 punktami, co poprzez brak zamieszczenia ich w ewidencji skutkowało wprowadzeniem go przez policjantów w błąd, przyjęciem mandatu karnego i uniemożliwiło podjęcie w odpowiednim czasie szkolenia, które pozwoliłoby zmniejszyć liczbę posiadanych punktów. W związku z powyższym, pełnomocnik wnioskodawcy pismem z dnia 1 kwietnia 2015 r. wniósł o przeprowadzenie następujących dowodów:
1. ustalenie personaliów funkcjonariuszy Komendy Powiatowej Policji [...], którzy w dniu [...] lutego 2015 r. nałożyli na wnioskodawcę mandat karny [...] oraz przesłuchanie tych funkcjonariuszy na okoliczność ustalenia, kiedy do ewidencji punktów karnych wprowadzona została informacja o nałożeniu 10 punktów karnych na J.N.;
2. ustalenie personaliów funkcjonariuszy Komendy Powiatowej Policji [...], którzy w dniu [...] marca 2015 r. nałożyli na wnioskodawcę mandat karny [...] oraz przesłuchanie tych funkcjonariuszy na okoliczność ustalenia, o jakiej liczbie punktów karnych na dzień 13 marca 2015 r. J.N. został poinformowany;
3. zobowiązanie Komendy Powiatowej Policji [...] do udzielenia informacji, kiedy do ewidencji punktów karnych wprowadzona została informacja o nałożeniu 10 punktów karnych na J.N.,
4. ustalenie terminów wprowadzenia do ewidencji informacji o punktach karnych nałożonych na J.N.
W ocenie wnioskodawcy wskazane powyżej dowody mają istotne znaczenie dla kompleksowego rozpatrzenia sprawy i ich przeprowadzenie jest uzasadnione. Organ administracji publicznej jest obowiązany w sposób wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.