Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Pocztarek sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska sędzia del. WSA Agnieszka Miernik (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Ministra A o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Ministrem A a Samorządowym Kolegium Odwołaczym w S. w przedmiocie wskazania organu właściwego do stwierdzenia nieważności decyzji postanawia odrzucić wniosek.
Minister A w piśmie z 16 maja 2019 r. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między nim a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w S. przez wskazanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. jako organu właściwego do rozpatrzenia sprawy w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody A wydanej w sprawie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego.
W uzasadnieniu wniosku Minister podał, że decyzją z 21 września 2017 r. nr [...] Burmistrz Miasta i Gminy w M. przyznał G.M. prawo do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami na okres od 1 listopada 2017 r. do 31 października 2018 r.
W dniu 12 czerwca 2018 r. Wojewoda a poinformował Burmistrza Miasta i Gminy w M., że w sprawie od 1 lutego 2018 r. mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.
Burmistrz Miasta i Gminy w M. decyzją z 26 lipca 2018 r. nr [...] uchylił z urzędu decyzję z 21 września 2017 r. ze skutkiem od 1 lutego 2018 r.
Decyzją z 13 listopada 2018 r. nr [...] Wojewoda a odmówił przyznania A.M. prawa do zasiłku rodzinnego z dodatkami do zasiłku od dnia 1 lutego 2018 r. do dnia 31 października 2018 r.
W dniu 11 lutego 2019 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. wpłynęło pismo Wojewody A z 8 lutego 2019 r., w którym wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji z 13 listopada 2018 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. uznało się za organ niewłaściwy do rozpatrzenia sprawy stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody A, w konsekwencji czego Prezes SKO w S. przy piśmie z 18 kwietnia 20919 r. przekazał sprawę do Ministra A jako organu, który w jego ocenie jest organem właściwym.
Minister A zakwestionował swoją właściwość, gdyż uznał, że w sprawie ma zastosowanie art. 23 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 2017 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z systemami wsparcia rodzin (Dz. U. poz. 1428), który wskazuje samorządowe kolegia odwoławcze jako organy wyższego stopnia w sprawach z wniosków o ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych realizowanych w związku z koordynacją systemów zabezpieczenia społecznego, złożonych przed dniem 1 stycznia 2019 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. w piśmie z 27 czerwca 2019 r., stanowiącym odpowiedź na wniosek, wniosło o odrzucenie wniosku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego zainicjowanego przez Ministra A z uwagi na brak spawy administracyjnej, w której Naczelny Sąd Administracyjny mógłby wskazać organ właściwy do jej załatwienia, ewentualnie o rozstrzygnięcie negatywnego sporu o właściwość przez wskazanie Ministra A jako organu właściwego do wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wydanej przez Wojewodę A w przedmiocie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego. W uzasadnieniu organ potwierdził okoliczności faktyczne sprawy wskazane przez organ wnioskujący, jednak stwierdził, że wbrew stanowisku Ministra A, nie znajduje podstaw twierdzenie, że pismo Wojewody A z 8 lutego 2019 r. faktycznie zainicjowało jakiekolwiek postępowanie administracyjne.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: