Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.), Sędzia NSA Małgorzata Borowiec, Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz, Protokolant asystent sędziego Kamil Strzępek, po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Kolbuszowej z dnia 17 maja 2012 r. nr OPS 0701/613/2012 o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Kolbuszowej a Wójtem Gminy Krasne w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku K. B. w sprawie umorzenia należności, z tytułu wypłaconej zaliczki alimentacyjnej postanawia: oddalić wniosek.
Burmistrz Kolbuszowej na podstawie art. 22 k.p.a. i art. 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wniósł o rozstrzygniecie sporu o właściwość organu. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że dłużnik alimentacyjny K. B. zamieszkały w K. złożył prośbę o umorzenie należności z tytułu wypłaconej zaliczki alimentacyjnej dla J. B. Ośrodek Pomocy Społecznej w Kolbuszowej wypłacał zaliczkę od [...] września 2005 r. do [...] września 2008 r.
Na podstawie art. 30 ust.1 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 ze zm.), organ właściwy dłużnika może umorzyć należności, o których mowa w art. 28 ust. 1 pkt 1, 2 i 4 ustawy, w łącznej wysokości:
- 30%, jeżeli egzekucja wobec dłużnika alimentacyjnego jest skuteczna przez okres 3 lat w wysokości miesięcznej nie niższej niż wysokość zasądzonych alimentów,
- 50%, jeżeli egzekucja wobec dłużnika alimentacyjnego jest skuteczna przez okres 5 lat w wysokości miesięcznej nie niższej niż wysokość zasądzonych alimentów,
- 100%, jeżeli egzekucja wobec dłużnika alimentacyjnego jest skuteczna przez okres 7 lat w wysokości miesięcznej nie niższej niż wysokość zasądzonych alimentów.
W związku z powyższym, przekazano ww. prośbę dłużnika alimentacyjnego do Wójta Gminy K.
Wójt Gminy K., pismem z dnia [...] maja 2012 r. przesłał prośbę o umorzenie zaliczki alimentacyjnej K. B. wraz z kserokopiami dokumentów. Z ww. pisma wynika, że na podstawie art. 30 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, Burmistrz Kolbuszowej jest organem właściwym do załatwienia sprawy.
W myśl wspomnianego wyżej przepisu organ właściwy wierzyciela może na wniosek dłużnika alimentacyjnego umorzyć jego należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego łącznie z odsetkami w całości lub w części, odroczyć termin płatności albo rozłożyć na raty, uwzględniając jego sytuację dochodową i rodzinną.
Przepis art. 30 ust. 2 o pomocy osobom uprawnionym do alimentów dotyczy tylko należności, powstałych na skutek świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego. Nie dotyczy on natomiast należności powstałych z tytułu zaliczek alimentacyjnych, wypłaconych uprawnionemu na podstawie ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz o zaliczce alimentacyjnej. Umarzanie tych ostatnich należności określa natomiast art. 30 ust. 1 w związku z art. 28 ust. 1 pkt 1, 2 i 4 ustawy nowej, tj. ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów.
W myśl ww. regulacji organ właściwy dłużnika może umorzyć należności, o których mowa w art. 28 ust. 1 pkt 1, 2 i 4 ustawy, jeżeli został spełniony, określony w tym przepisie w sposób procentowy, warunek skuteczności egzekucji. Przepis art. 28 ust. 1 pkt 2 odnosi się przy tym do należności powstałych z tytułu zaliczek alimentacyjnych, wypłaconych osobie uprawnionej na podstawie ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz o zaliczce alimentacyjnej (Postanowienie NSA - I OW 147/09 z dnia 22 grudnia 2009 r.).