Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do załatwienia sprawy zbadania legalności przejęcia na rzecz Skarbu Państwa gospodarstwa rolnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Lech (spr.) Sędziowie sędzia NSA Henryk Ożóg sędzia NSA Marek Stojanowski Protokolant Anna Harwas po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej z wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między Samorządowym Kolegium Odwoławczym w L. a Ministrem Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przedmiocie wskazania organu właściwego do załatwienia sprawy zbadania legalności przejęcia na rzecz Skarbu Państwa gospodarstwa rolnego postanawia : oddalić wniosek

Uzasadnienie strona 1/3

Wnioskiem z dnia 16 czerwca 2007r. zatytułowanym "zażalenie", A. W. wniósł o zbadanie legalności przejęcia na rzecz Skarbu Państwa gospodarstwa rolnego położonego w kol. K., o powierzchni [...] ha oraz gospodarstwa rolnego położonego we wsi W. o powierzchni [...] ha, stanowiących byłą własność E. W., to jest nieruchomości przejętej na własność Państwa po jej opuszczeniu przez właścicieli przesiedlonych w ramach tzw. Akcji "Wisła" na podstawie decyzji właściwego wówczas organu administracji publicznej - prezydium powiatowej rady narodowej.

Postanowieniem z dnia [...] października 2007 r., nr [...], Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi przekazał ten wniosek Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w L. według właściwości, wskazując, że przejęcie nieruchomości pozostałych po przesiedlonych osobach regulował dekret z dnia 5 września 1947 r. o przejściu na własność Państwa mienia pozostałego po osobach przesiedlonych do ZSRR (Dz. U. Nr 59, poz. 318) oraz dekret z dnia 27 lipca 1949 r. o przejęciu na własność Państwa nie pozostających w faktycznym władaniu właścicieli nieruchomości ziemskich, położonych niektórych powiatach województwa białostockiego, lubelskiego, rzeszowskiego i krakowskiego (Dz.U. Nr 46, poz. 339).

Podniesiono, że w myśl art. 157 § 1 k.p.a., organem właściwym do rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji jest organ wyższego stopnia, z wyłączeniem przypadków, gdy kontrolowana decyzja została wydana przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze. W rozpoznawanej sprawie, zdaniem ministra, nie można wprost ustalić właściwości organu wyższego stopnia, bowiem w związku z przeprowadzonymi reformami strukturalnymi w systemie organów administracji, nie ma prezydiów rad narodowych, a tym samym w obowiązującym systemie prawnym nie istnieje już organ, który wydal decyzje w tej sprawie.

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wskazał, że powołane dekrety utraciły moc obowiązującą z chwilą wejścia w życie ustawy z dnia 26 października 1971r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych (Dz. U. Nr 27, poz. 250 ze zm.), która to ustawa została następnie uchylona ustawą dnia 26 marca 1982r. o zmianie ustawy kodeks cywilny oraz uchyleniu ustawy o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych (Dz. U. Nr 11, poz. 81 ze zm.).

W ocenie organu wskazane przepisy nie zawierają żadnych uregulowań przesądzających o właściwości organów nadzorczych prowadzących postępowanie w odniesieniu do orzeczeń wydawanych na podstawie wskazanych dekretów, natomiast w obowiązującym systemie prawnym nie istnieją uregulowania pozwalające na przejmowanie przez Państwo gospodarstw rolnych z urzędu z mocy decyzji administracyjnych, w związku z czym należy przyjąć domniemanie kompetencji gminy wynikające z art. 1 ustawy z dnia 17 maja 1990 r. o podziale zadań i kompetencji określonych w ustawach szczególnych między organy gminy a organy administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 34, poz. 198).

Organ wskazał, ze w myśl art., 17 k.p.a., organami wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego są samorządowe kolegia odwoławcze, natomiast w myśl art. 1 pkt 3 lit. b rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003r. w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. Nr 198, poz. 1925), organem właściwym w przedmiotowej sprawie jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L..

Strona 1/3