Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku M. B. w sprawie skierowania do domu pomocy społecznej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rajewska sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk sędzia del. WSA Olga Żurawska-Matusiak (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Justyna Stępień po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej z wniosku Burmistrza Miasta O. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta O. a Burmistrzem Miasta C. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku M. B. w sprawie skierowania do domu pomocy społecznej postanawia: wskazać Burmistrza Miasta C. jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/4

Pismem z 7 maja 2014 r. Burmistrz Miasta O. wystąpił o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Gminą O. a Gminą C. w sprawie świadczeń dla M. B. w postaci skierowania do domu pomocy społecznej.

W uzasadnieniu wniosku podano, że M. B. jest byłym mieszkańcem gminy O. Po rozwodzie został eksmitowany z mieszkania przy ul. [...] w O., gdzie był zameldowany na pobyt stały (wymeldowany decyzją administracyjną [...] lutego 2000 r.). Od lutego 2005 r. przebywał w Domu dla Bezdomnych Mężczyzn "Caritas'' w B., natomiast od października 2006 r. w Schronisku dla Bezdomnych w P. W tym okresie właściwą miejscowo była gmina O. Następnie M. B. złożył wniosek o umieszczenie w domu pomocy społecznej i po jego pozytywnym rozpatrzeniu 30 stycznia 2012 r. został umieszczony w Domu Pomocy Społecznej [...] w C. przy ulicy [...]. 11 czerwca 2012 r., na własną prośbę, opuścił Dom Pomocy Społecznej w C. i zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w O. o ponowne skierowanie go do schroniska. W następstwie realizacji tego wniosku M. B. otrzymał decyzję kierującą do Domu dla Bezdomnych [...] w D., ul. [...], gdzie przebywa do chwili obecnej. Burmistrz Miasta O. stwierdził, że opuszczając na własne żądanie Dom Pomocy Społecznej M. B. powrócił do statusu osoby bezdomnej. Ponadto podał, że w ostatnim czasie stan zdrowia M. B. pogorszył się, jest osobą niepełnosprawną w stopniu znacznym, kontakt werbalny z nim jest bardzo utrudniony. Wymaga skierowania do domu pomocy społecznej i wyraża na to zgodę.

Burmistrz Miasta O. zwrócił uwagę, że M. B. jako ostatnie miejsce zameldowania podaje gminę O. Natomiast w toku postępowania Urząd Miejski w O. przekazał informację, że ostatnim miejscem jego zameldowania na pobyt stały nie jest gmina O., a gmina C. (adres DPS [...] w C., ul. [...]), gdzie w okresie od 30 stycznia 2012 r. do 11 czerwca 2012 r. M. B. był zameldowany na pobyt stały. Powyższe oznacza, że to gmina C. stała się dla M. B. gminą ostatniego miejsca zameldowania na pobyt stały.

Burmistrz Miasta O. poinformował nadto, że Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w O. wypłaca świadczenia i opłaca pobyt M. B. w Domu dla Bezdomnych, jednak po uzyskaniu informacji o zameldowaniu w C. przekazał sprawę do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w C. Gmina C., w imieniu której działa Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, odesłała dokumentację, uznając się za organ niewłaściwy w sprawie. W związku z powyższym Burmistrz Miasta O. wniósł o jednoznaczne rozstrzygnięcie, która gmina jest właściwa miejscowo w niniejszej sprawie.

W odpowiedzi na powyższy wniosek Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w C. wskazał, że M. B. przebywał na terenie Gminy C. jedynie trzy miesiące, w okresie od 2 marca do 20 czerwca 2012 r., zatem w ocenie organu nie można przyjąć, że wypełniona została konieczna dla ustalenia miejsca zamieszkania przesłanka zamiaru "stałego pobytu".

Podał, że obecnie, od dwóch lat, M. B. przebywa w Domu dla Bezdomnych w D., gdzie pobyt jest opłacany z przyznanego i wypłacanego przez Gminę O. zasiłku stałego, co oznacza że Gmina O. uznała się za właściwą w tym zakresie.

Strona 1/4