Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Bujko, Sędzia NSA Irena Kamińska (spr.), Sędzia WSA del. do NSA Jarosław Stopczyński, Protokolant Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2009r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy Puck o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy Puck a Prezydentem Miasta Zawiercie w przedmiocie wskazania organu właściwego do prowadzenia postępowania administracyjnego w sprawie umorzenia dłużnikowi alimentacyjnemu T. B. należności z tytułu wypłaconej zaliczki alimentacyjnej postanawia: wskazać Wójta Gminy Puck jako organ właściwy do prowadzenia postępowania administracyjnego w sprawie umorzenia dłużnikowi alimentacyjnemu T. B. zaliczki alimentacyjnej.
Wnioskiem z dnia 10 września 2009 r. Wójt Gminy P. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o wyznaczenie organu właściwego do prowadzenia postępowania administracyjnego w sprawie umorzenia dłużnikowi alimentacyjnemu T. B. zam., ul. (...) P., należności z tytułu wypłaconej na podstawie przepisów ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. z 2005 r, Nr 86, poz. 732 z późn. zmianami), zaliczki alimentacyjnej.
W uzasadnieniu wniosku organ wskazał, iż Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. , działając z upoważnienia Prezydenta Miasta Z. , postanowieniem z dnia (...) sierpnia 2009 roku Znak: (...), uznał się niewłaściwym w sprawie umorzenia należności z tytułu wypłaconej zaliczki alimentacyjnej. Z treści postanowienia wynika, że organem właściwym jest organ miejsca zamieszkania dłużnika alimentacyjnego i przekazał sprawę Burmistrzowi Miasta P..
Wskazany w postanowieniu jako organ właściwy dłużnika Burmistrz Miasta P. nie mógł prowadzić postępowania w przedmiotowej sprawie z uwagi na to, że miejscem zamieszkania dłużnika alimentacyjnego jest miejscowość Ż. w gminie P. (leżąca poza obszarem administracyjnym gminy Miasta P.). Z tych względów, Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w P., działający z upoważnienia Burmistrza Miasta P., postanowieniem z dnia (...) sierpnia 2009 roku Znak: (...) przekazał sprawę według miejsca zamieszkania dłużnika Wójtowi Gminy P..
W odpowiedzi na powyższy wniosek Prezydent Miasta Z. wniósł o wyznaczenie Wójta Gminy P. jako organu właściwego do prowadzenia postępowania administracyjnego w niniejszej sprawie wskazując, że art. 41 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. nr 1 poz. 7 z 2009 r. tekst jednolity z późn. zm.), na który powołuje się wnioskodawca nie ma zastosowania w przedmiotowej sprawie. Przepis art. 41 w/w ustawy precyzuje, iż rozpatrzeniu na zasadach i w trybie określonym w przepisach dotychczasowych podlegają rozpatrzeniu sprawy o zaliczki alimentacyjne, do których prawo powstało do dnia wejścia w życie ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Przepis ten nie ma w ocenie organu zastosowania do postępowania w sprawie umorzenia należności z tytułu zaliczek alimentacyjnych. Wnioski T. B. wpłynęły w dniach 19 maja 2009 r. i 2 czerwca 2009 r., a więc w stanie prawnym wynikającym z ustawy z dnia 7 września 2007r.
o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Tak więc w opinii strony w przedmiotowej sprawie mają zastosowanie w/w ustawy.
Ustawa ta reguluje sprawy dotyczące umorzenia należności powstałych z tytułu zaliczek alimentacyjnych wypłaconych osobie uprawnionej na podstawie ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych i zaliczce alimentacyjnej. Stanowi o tym wyraźnie art. 30 ust. 1 ustawy zgodnie z którym organ właściwy dłużnika może umorzyć należności, o których mowa w art. 28 ust. 1 pkt 2 -tj. należności powstałe z tytułu zaliczek alimentacyjnych, wypłaconych osobie uprawnionej na podstawie ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej.