Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Paweł Tarno, Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska, Sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.), Protokolant starszy asystent sędziego Dorota Chromicka, po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2014 r. wniosku Burmistrza Miasta-Gminy S. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta-Gminy S. a Starostą Powiatowym w Zgierzu w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania sprawy dotyczącej wszczęcia postępowania stwierdzającego przepadek pojazdu postanawia: odrzucić wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość.
Pismem z [...] sierpnia 2014 r. Miasto-Gmina Stryków wniosła do NSA o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Starostwem Powiatowym z Zgierzu o wskazanie kto jest organem właściwym w przedmiocie wszczęcia postępowania stwierdzającego przepadek pojazdu. W uzasadnieniu podała stosowne argumenty.
W odpowiedzi na wniosek Starosta wniósł o wskazanie Gminy jako właściwej w sprawie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek nie mógł zostać rozpoznany.
Stosownie do treści art. 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej: p.p.s.a.) sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Natomiast spory o właściwości między organami jednostek samorządu terytorialnego rozstrzyga co do zasady wspólny dla nich organ wyższego stopnia, a dopiero w razie braku takiego organu - sąd administracyjny (art. 22 § 1 ust. 1 k.p.a.).
W niniejszej sprawie doszło do sporu o właściwość między dwoma organami jednostek samorządu terytorialnego, a więc sporu, którego rozstrzygnięcie odbywa się zgodnie z regulacją cytowanego na wstępie rozważań przepisu art. 22 § 1 ust. 1 k.p.a. Starosta Powiatu Zgierskiego i Burmistrz Miasta Gminy Stryków posiadają w zakreślonym przedmiotem sprawy zakresie wspólny organ wyższego stopnia, którym jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Zgierzu. Powyższe znajduje potwierdzenie w § 1 pkt 5 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz.U. z 2003 r., Nr 198, poz. 1925). SKO w Łodzi jest właściwe w sprawach na terenie powiatu zgierskiego. Miasto Gmina Stryków jest natomiast położone na terenie tego powiatu. Stąd też do właściwego samorządowego kolegium odwoławczego należało rozstrzygnięcie sporu.
Mając powyższe na uwadze i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w związku z art. 64 § 3 i art. 15 § 2 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.