Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do wydania decyzji w sprawie przyznania D. T. prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska (spr.) Sędziowie NSA Małgorzata Pocztarek del. WSA Przemysław Szustakiewicz Protokolant st. asystent sędziego Joanna Ukalska po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta W. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta W. a Prezydentem Miasta G. w przedmiocie wskazania organu właściwego do wydania decyzji w sprawie przyznania D. T. prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych postanawia: wskazać Prezydenta Miasta G. jako organ właściwy do wydania decyzji

Uzasadnienie strona 1/3

Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W., działający z upoważnienia Prezydenta Miasta W., wnioskiem z dnia 24 czerwca 2013 r. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy tym organem a Prezydentem Miasta G. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku D. T. o objęcie ubezpieczeniem zdrowotnym.

Powyższy wniosek został złożony w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

D. T. w dniu 2 kwietnia 2013 r. wystąpił do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w G. z wnioskiem o przyznanie pomocy w formie ubezpieczenia zdrowotnego oraz bonów żywnościowych. Po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego organ przekazał powyższy wniosek do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. Zawiadomieniem z dnia 19 kwietnia 2013 r., wydanym na podstawie art. 65 § 1 k.p.a. oraz art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, MOPS w W. wniosek D. T. o objęcie ubezpieczeniem zdrowotnym zwrócił do MOPS w G. Wskazał przy tym, że zrefunduje koszty udzielonej wnioskodawcy przez MOPS w G. pomocy w formie bonów żywnościowych. Nie jest natomiast właściwy do wydania decyzji w przedmiocie objęcia D. T. ubezpieczeniem zdrowotnym, gdyż wnioskodawca jako osoba bezdomna od kilku miesięcy przebywa w G. Przy piśmie z dnia 20 maja 2013 r. MOPS w G. po raz kolejny przekazał wniosek D. T. do MOPS w W., wyjaśniając, że jeżeli Prezydent W. uznaje się za organ niewłaściwy do rozpatrzenia wniosku D. T. o potwierdzenie uprawnień do świadczeń z opieki zdrowotnej, to może złożyć wniosek o rozstrzygnięcie w tej sprawie sporu w trybie art. 20 k.p.a.

Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta W., we wniosku o rozpatrzenie sporu o właściwość nie podzielił stanowiska MOPS w G., że tamtejszy organ do spraw pomocy społecznej nie jest organem właściwym do wydania decyzji w sprawie potwierdzenia prawa do ubezpieczenia zdrowotnego. Stosownie do treści art. 54 ust. 1 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, właściwość organu w sprawie uprawnień do świadczenia opieki zdrowotnej ustala się w oparciu o miejsce zamieszkania świadczeniobiorcy. Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych nie zawiera definicji pojęcia "miejsca zamieszkania". Dlatego przy ustalaniu miejsca zamieszkania świadczeniobiorcy należy posiłkować się treścią art. 25 Kodeksu cywilnego, zgodnie z którym miejscem zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu. Zamiar stałego pobytu można wyprowadzić z zachowania się danej osoby polegającego na ześrodkowaniu swojej aktywności życiowej w określonej miejscowości. Z oświadczenia D. T. wynika, że nie wiąże on swej przyszłości z W. i nie zamierza powrócić do tego miasta. W tej sytuacji i zgodnie z dokumentacją zebraną w sprawie za obecne miejsce zamieszkania D. T. uznać należy miasto G., bowiem tam aktualnie umiejscowione jest centrum życiowe wnioskodawcy. Z tych też względów, w ocenie Dyrektora MOPS w W., przyjąć trzeba, że organem właściwym do rozpatrzenia sprawy przyznania D. T. prawa do świadczeń zdrowotnych ze środków publicznych jest Prezydenta Miasta G.

Strona 1/3