Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania odwołania od decyzji Starosty Łódzko
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędziowie sędzia NSA Anna Lech sędzia del. NSA Janusz Furmanek (spr.) Protokolant Małgorzata Penda po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Łodzi a Wojewodą Łódzkim w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania odwołania od decyzji Starosty Łódzko - Wschodniego w sprawie odszkodowania dla J. K. za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną, położoną w gminie N. postanawia: wskazać Wojewodę Łódzkiego jako organ właściwy do rozpoznania odwołania od decyzji Starosty Łódzko - Wschodniego z dnia [...] sierpnia 2009, [...] w sprawie odszkodowania dla J. K. za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną, położoną w gminie N.

Uzasadnienie strona 1/4

W dniu 25 stycznia 2010 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynął sporządzony na podstawie art. 4 w zw. z art. 15 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.), wniosek Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Łodzi a Wojewodą Łódzkim, przez wskazanie Wojewody Łódzkiego jako organu właściwego do rozpatrzenia odwołania od decyzji wydanej przez Starostę Łódzko - Wschodniego w sprawie odszkodowania dla J. K. za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną położoną w gminie N., obręb B., oznaczoną jako działka nr [...] o pow.1055 m kw.

Postanowieniem z dnia 2 listopada 2009 r. wydanym na podstawie art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., zwanej dalej k.p.a.) Wojewoda Łódzki uznał, iż nie jest właściwy w sprawie rozpoznania odwołania J. K. od decyzji Starosty Łódzko - Wschodniego z dnia [...] sierpnia 2009 r. orzekającej o ustaleniu i przyznaniu na rzecz J. K. odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną. W uzasadnieniu postanowienia Wojewoda Łódzki stwierdził, że zgodnie z art. 11 a ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t. j. Dz. U. z 2008 r., nr 193, poz. 1194) starosta w odniesieniu do dróg powiatowych i gminnych wydaje decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. Zaś decyzję ustalającą wysokość odszkodowania za nieruchomości objęte zezwoleniem na realizację inwestycji drogowej wydaje organ, który wydał decyzję o zezwoleniu, o czym stanowi art. 12 ust 4a ustawy. W przedmiotowej sprawie jest to starosta. Następnie Wojewoda Łódzki stwierdził, że stosownie do art. 17 k.p.a. organami wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego są samorządowe kolegia odwoławcze, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej. Zatem właściwe rzeczowo do rozpoznania wniesionego odwołania będzie Samorządowe Kolegium Odwoławcze.

W uzasadnieniu wniosku Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie podzieliło tego punktu widzenia uznając, iż w stanie faktycznym i prawnym sprawy organem właściwym do rozpatrzenia odwołania od decyzji ustalającej i przyznającej odszkodowanie za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną jest Wojewoda Łódzki. W art. 12 ust. 4a ww. ustawa stanowi, że decyzję ustalającą wysokość odszkodowania za nieruchomości, z których mowa w ust. 4, wydaje organ, który wydał decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. W art. 11 g ust. 1 ustawa stanowi, że od decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej służy stronie odwołanie do organu wyższego stopnia, którym jest:

1) wojewoda w przypadku wydania decyzji przez starostę;

2) minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej w przypadku wydania decyzji przez wojewodę.

Strona 1/4