Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku A.W. w przedmiocie udzielenia pomocy finansowej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, Sędzia NSA Irena Kamińska (spr.), Sędzia del. NSA Leszek Kiermaszek, po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy Borzęcin o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy Borzęcin a Prezydentem Miasta Bielsko-Biała w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku A.W. z dnia 9 grudnia 2015 r. w przedmiocie udzielenia pomocy finansowej postanawia: wskazać Wójta Gminy Borzęcin jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/2

Zawiadomieniem z dnia 11 stycznia 2016 r. kierowanym do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Borzęcinie, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Bielsku-Białej przekazał na podstawie art. 65 Kodeksu postępowania administracyjnego wniosek Pani A.W. o przyznanie pomocy finansowej. Z uzasadnienia zawiadomienia z dnia 11 stycznia 2016 r. wynika, że A.W. - ostatnio zameldowana na pobyt stały w Borzęcinie - przebywa czasowo w Hostelu "K." w Bielsku-Białej. W ocenie Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bielsku-Białej przekazanie sprawy do Ośrodka Pomocy Społecznej w Borzęcinie na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej uzasadnia fakt, iż gmina Bielsko-Biała jest jedynie miejscem pobytu A.W.

W związku z powyższym Wójt Gminy Borzęcin wniósł o rozstrzygnięcie przez Naczelny Sąd Administracyjny sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy Borzęcin a Prezydentem Miasta Bielsko-Białej o wskazanie organu właściwego do rozpoznania wniosku Pani A.W. o udzielenie pomocy finansowej. W uzasadnieniu wniosku podniósł, że A.W. od urodzenia mieszka w Bielsku-Białej. W Bielsku-Białej A.W. pracuje (umowa o pracę zawarta na czas określony do dnia 31 grudnia 2017 r.) oraz z tym miastem wiąże swoją przyszłość oraz przyszłość swojej córki, która uczęszcza do szkoły. Na terenie gminy Borzęcin A.W. mieszkała tylko kilka miesięcy na przełomie 2002/2003 roku. Do lipca 2015 r. A.W. mieszkała u swojej matki w Bielsku-Białej - najprawdopodobniej pod adresem Bielsko-Biała, ul. [...] - taki adres figuruje na umowie o pracę z dnia 31 grudnia, 2013 r. Obecnie A.W. odpłatnie mieszka w Hostelu "K." w Bielsku-Białej. W tym świetle zdaniem Wójta właściwy organ należy ustalić na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, a wobec tego będzie nim Prezydent Miasta Bielsko-Biała, gdyż to w tym mieście A.W. ma swoje centrum życiowe i w nim ma zamiar przebywać stale. Wskazał ponadto, że jego zdaniem A.W. nie spełnia kryteriów osoby bezdomnej.

W odpowiedzi na wniosek Prezydent Miasta Bielsko-Biała wniósł o wskazanie jako organu właściwego w sprawie Wójta Gminy Borzęcin. Podniósł, że do 2014 r. A.W. posiadła meldunek pod adresem Borzęcin [...] u swojej teściowej, zaś obecnie zamieszkuje w pomieszczeniu Hostelu "K." niebędącego lokalem mieszkalnym, a zatem pozostaje osobą bezdomną. Organ właściwy należy zatem ustalić na podstawie art. 101 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej jak dla osoby bezdomnej, a zatem będzie nim Wójt Gminy Borzęcin.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Właściwy do wniosku A.W. z dnia 9 grudnia 2015 r. w przedmiocie udzielenia pomocy finansowej jest Wójt Gminy Borzęcin.

Stosownie do art. 6 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r., poz. 163 ze zm.), osoba bezdomna oznacza osobę niezamieszkującą w lokalu mieszkalnym w rozumieniu przepisów o ochronie praw lokatorów i mieszkaniowym zasobie gminy i niezameldowaną na pobyt stały, w rozumieniu przepisów o ewidencji ludności, a także osobę niezamieszkującą w lokalu mieszkalnym i zameldowaną na pobyt stały w lokalu, w którym nie ma możliwości zamieszkania. W sprawie sporne jest, czy A.W. może być zakwalifikowana jako osoba bezdomna w rozumieniu ww. przepisu, co determinuje sposób ustalenia organu właściwego.

Strona 1/2