Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jan Kacprzak po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Wrocławia o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Wrocławia a Burmistrzem Sławy w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku B. Ś. o umieszczenie w domu pomocy społecznej postanawia: przywrócić termin do uzupełnienia braków formalnych wniosku.
W dniu 2 grudnia 2008 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego wpłynął wniosek Prezydenta Miasta Wrocławia (podpisany przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej) o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Wrocławia a Burmistrzem Sławy w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku B. Ś. o umieszczenie jej w domu pomocy społecznej.
Pismem z dnia 3 grudnia 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 15 § 2, art. 35, art. 64 § 3 i art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - wezwał Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we Wrocławiu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o rozstrzygnięcie sporu o właściwość przez nadesłanie 3 egzemplarzy wniosku podpisanego przez Prezydenta Wrocławia, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania niniejszego wezwania, pod rygorem odrzucenia wniosku.
Powyższe wezwanie wpłynęło do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we Wrocławiu w dniu 8 grudnia 2008 r. Prezydent Wrocławia w dniu 18 grudnia 2008 r. nadesłał podpisany przez siebie wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku. W uzasadnieniu wnioskodawca wskazał, że pomimo starań z przyczyn niezależnych od siebie nie zdążył w terminie do dnia 15 grudnia 2008 r. uzupełnić braków z uwagi na obowiązującą procedurę i obieg dokumentów w urzędzie.
Naczelny Sąd Administracyjny, zważył co następuje:
Stosownie do przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) strona, która bez swojej winy nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym, może złożyć wniosek o przywrócenie terminu (art. 86 § 1). Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania określonej czynności wnosi się do sądu, w którym czynność ta miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1). Należy w nim uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 ). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
W ocenie Sądu okoliczności wskazane we wniosku dają podstawę do przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o rozstrzygnięcie sporu o właściwość. Uprawdopodobniono bowiem, że niedochowanie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o rozstrzygnięcie sporu o właściwość, było przez stronę niezawinione. Spełnione zostały również pozostałe przesłanki warunkujące możliwość przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku. Prezydent Wrocławia dokonał czynności, której terminowi uchybił.
W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 86 § 1 w zw. z art. 15 § 2, art. 64 § 3 i art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił o przywróceniu terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o rozstrzygnięcie sporu o właściwość.