Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku D. C. i M. L. o stwierdzenie nieważności decyzji Zarządu Miejskiego Samodzielnego Oddziału Przesiedleńczego nr [...]w sprawie anulowania zezwolenia na użytkowanie gospodarstwa ogrodniczego położonego przy ul. [...] o obszarze [...] ha po Niemcu R. K.
Uzasadnienie strona 5/5

W uzasadnieniu tej uchwały podniesiono, że punktem wyjścia dla ustalenia organu właściwego w postępowaniu nieważnościowym jest ustalenie tego organu, który wydał decyzję, a nie właściwość do rozpoznawania spraw w toku instancji według aktualnych przepisów. Zasada ustalania właściwości na podstawie art. 157 § 1 k.p.a. odnosi się również do decyzji wydanej przez organ z naruszeniem przepisów o właściwości. Do stwierdzenia nieważności właściwy będzie ten organ, który jest organem wyższego stopnia w rozumieniu art. 17 k.p.a. w stosunku do organu, który wydał decyzję, a nie ten organ, który byłby właściwy, gdyby decyzja została wydana przez organ właściwy. Ustalenie właściwości organu wyższego stopnia następuje zatem zawsze w odniesieniu do organu, który wydał decyzję.

Decyzja z dnia [...] lutego 1950 r. nr [...] w sprawie anulowania zezwolenia na użytkowanie gospodarstwa ogrodniczego położonego w [...] przy ul. [...] o obszarze [...] ha została wydana przez Zarząd Miejski w [...] Samodzielny Oddział Przesiedleńczy. Zarząd miejski był organem wykonawczym miejskiej rady narodowej, co wynika z art. 24 dekretu Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia 23 listopada 1944 r. o organizacji i zakresie działania samorządu terytorialnego (Dz.U. z 1944 r. Nr 14, poz. 74) i sprawował swoje funkcje w zakresie samorządu terytorialnego.

A zatem zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego zasadnym jest wskazanie organu wyższego stopnia na podstawie art. 17 k.p.a. w stosunku do organu, który wydał decyzję. Samorządowe kolegia odwoławcze są organem odwoławczym, gdy decyzję w pierwszej instancji wydał organ jednostki samorządu terytorialnego, oraz organem nadzoru, gdy decyzję kwestionowaną w postępowaniu nadzwyczajnym wydał organ jednostki samorządu terytorialnego. Taki zakres działalności samorządowych kolegiów odwoławczych wyznacza właściwość rzeczową kolegiów w rozumieniu art. 20 k.p.a.

Skoro więc Zarząd Miejski w [...] był jednostką samorządu terytorialnego, to w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego organem wyższego stopnia są samorządowe kolegia odwoławcze.

W tej sytuacji uznać należy, że organem właściwym do rozpoznania sprawy z wniosku D. C. i M. L. o stwierdzenie nieważności decyzji Zarządu Miejskiego w [...] Samodzielnego Oddziału Przesiedleńczego z dnia [...] lutego 1950 r. nr [...] w sprawie anulowania zezwolenia na użytkowanie gospodarstwa ogrodniczego położonego w [...]przy ul. [...] o obszarze [...]ha po Niemcu R. K. jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...].

W tym stanie sprawy Naczelny Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 15 § 1 pkt 4 i § 2 p.p.s.a. jak w sentencji.

Strona 5/5