Wniosek w przedmiocie wskazania podmiotu właściwego do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie dziecka T. N. umieszczonego w rodzinie zastępczej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska Sędziowie: Sędzia del. NSA Jacek Hyla (spr.) Sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty K. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Powiatem K. a Powiatem A. w przedmiocie wskazania podmiotu właściwego do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie dziecka T. N. umieszczonego w rodzinie zastępczej postanawia: wskazać Powiat A. jako właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/4

Starosta K. zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość jaki zaistniał pomiędzy nim, a Starostą A. w sprawie wskazania powiatu właściwego do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie dziecka T. N. umieszczonego w rodzinie zastępczej.

W uzasadnieniu wniosku Starosta K. wyjaśnił, że T. N. jest synem K. S.-N. i J. N. . W chwili umieszczenia małoletniego w pieczy zastępczej władza rodzicielska rodziców nad nim była ograniczona poprzez poddanie jej wykonywania nadzorowi kuratora. Bezpośrednią opiekę nad T. N. sprawowała matka K. S.-N.. W chwili umieszczenia chłopca w rodzinie zastępczej, ojciec małoletniego zamieszkiwał w K. , utrzymywał sporadycznie kontakty z synem, kiedy stan zdrowia ojca na to pozwalał. Matka małoletniego wraz z synem zamieszkiwała na terenie Powiatu A. w gminie A. K. , w miejscowości C. N. . Powyższą okoliczność potwierdza matka małoletniego, która złożyła oświadczenie z dnia [...]r.

Dnia [...]r. Sąd Rejonowy w K. wydał postanowienie w sprawie sygn. akt III Nsm 318/16 o umieszczeniu w trybie natychmiastowym małoletniego T. N. w rodzinie zastępczej u babki K. S.. Następnie dnia [...]r. Sąd Rejonowy w K. w sprawie sygn. akt III Nsm 318/16 wydał postanowienie rozstrzygające o władzy rodzicielskiej i umieszczeniu T. N. w pieczy zastępczej u babki K. S.. Dnia [...] roku K. S. odebrała dziecko od matki K. S.-N. z miejscowości C. N. 1.

Skoro miejsce zamieszkania małoletniego przed umieszczeniem go w pieczy zastępczej było tożsame z miejscem zamieszkania jego matki, to na podstawie art. 191 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, właściwym do ponoszenia kosztów utrzymania małoletniego w rodzinie zastępczej jest Powiat A. . Ustawa powołana powyżej, posługując się w art. 191 ust. 1 określeniem "miejsce zamieszkania" nie definiuje go, co oznacza, że należy to pojęcie rozumieć zgodnie z ogólną definicją tego określenia zawartą w przepisach Kodeksu cywilnego. Pojęcie miejsca zamieszkania dziecka określa art. 26 ust. 1 tego Kodeksu, z którego wynika, iż jest on ściśle związany z miejscem zamieszkania rodziców dziecka. Miejscem zamieszkania jest miejscowość, w której dana osoba przebywa z zamiarem stałego pobytu (art. 25 k.c. ). Miejscem zamieszkania dziecka pozostającego pod władzą rodzicielska jest miejsce zamieszkania rodziców bądź tego z rodziców, któremu wyłącznie przysługuje władza rodzicielska lub któremu powierzono wykonywanie władzy rodzicielskiej. Jeśli rodzice mieszkają osobno, a prawa rodzicielskie przysługują obojgu rodzicom, miejscem zamieszkania dziecka jest miejsce zamieszkania tego z rodziców, u którego dziecko stale przebywa. W przypadku T. N. władza rodzicielska obojga rodziców była ograniczona a bezpośrednio wykonywana przez matkę chłopca - K. S.-N. i to z nią syn przebywał stale.

T. N. pod opiekę rodziny zastępczej K. S. przybył z miejscowości C. N. w gminie A. K. , w powiecie A. , w województwie kujawsko-pomorskim. W miejscowości tej zamieszkiwał wraz z matką, jako jedyny z jej synów. Gmina A. K. była ośrodkiem życia codziennego matki i dziecka, pomimo iż matka w przeszłości miewała incydenty opuszczania tego miejsca, ostatni wyjazd do S. wystąpił pod koniec wakacji, to jednak powracała w to miejsce zamieszkania i zarówno w chwili przekazywania dziecka rodzinie zastępczej, jak i aktualnie zamieszkuje nadal pod adresem C. N. 1. Potwierdzeniem faktu zamieszkiwania T. N. na terenie Powiatu A. jest fakt, iż został tam zapisany przez matkę do szkoły i uczęszczał do kl. III Szkoły Podstawowej w A. K. . Status ucznia miał do dnia [...]roku, gdy szkoła przekazała dokumentację do Szkoły Podstawowej nr 1 w K. , do której zapisała dziecko Pani K. S. - po przyjęciu go do rodziny zastępczej.

Strona 1/4