Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku P.S. o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego na okres zasiłkowy 2019
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędziowie: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędzia del. WSA Dariusz Chaciński (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Miasta L. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta L. a Burmistrzem Miasta C. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku P.S. o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego na okres zasiłkowy 2019-2020 na dziecko J.S. postanawia: wskazać Burmistrza Miasta C. jako organ właściwy do rozpoznania wniosku.

Uzasadnienie strona 1/4

Burmistrz Miasta L., w imieniu którego działa Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L., zwrócił się o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między Gminą Miasta L. - Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w L. a Gminą Miasta C. - Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w C. przez wskazanie Gminy C. jako organu właściwego do rozpatrzenia wniosku P.S. o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego na okres zasiłkowy 2019-2020 na dziecko J.S. .

We wniosku organ wskazał, że miejscem zamieszkania P.S. od maja 2019 r. jest miejscowość C., ul. [...], która przebywa tam z zamiarem stałego pobytu i tam też jest jej centrum życiowe. Z pisma Urzędu Miasta L. z dnia [...] lipca 2019 r. wynika zaś, że nigdy nie była zameldowana w lokalu przy ul. [...] w L. .

Organ podał, że budynek położony w C. przy ul. [...] stanowi własność Miasta [...]. Zakupiony został w ramach programu integracji społeczności romskiej w Polsce na lata 2014-2020 pod nazwą "Poprawa warunków mieszkaniowych społeczności romskiej". Na podstawie umowy użyczenia z [...] maja 2019 r. P.S. posiada tytuł prawny do ww. budynku. Zwrócił także uwagę, że [...] maja 2019 r. pomiędzy Miastem L. a P.S. zostało zawarte porozumienie w sprawie rozwiązania umowy najmu lokali mieszkalnych położonych w L. przy ul. [...] i przy ul. [...], w którym uprzednio zamieszkiwała.

W ocenie organu, obecnie centrum interesów życiowych P.S. koncentruje się na terenie miejscowości C., nie jest ona związana z miejscowością L., w której wcześniej zamieszkiwała, nie zamierza również tam powracać. Wynika to z faktu zawarcia z Miastem L. umowy użyczenia na czas nieokreślony nieruchomości zabudowanej budynkiem mieszkalnym w C. przy ul. [...]. Potwierdza to również złożenie przez nią do Urzędu Miejskiego w C. zgłoszenia pobytu stałego siebie i dziecka pod ww. adresem, czy też złożona deklaracja do lekarza pierwszego kontaktu w Ośrodku Zdrowia w C., a także zarejestrowanie jako osoby bezrobotnej w Powiatowym Urzędzie Pracy w [...] (decyzja Starosty [...] z dnia [...] lipca 2019 r.). Burmistrz Miasta L. wskazał również, że Wojewoda [...] decyzją z [...] września 2019 r. uchylił odmowną decyzję Burmistrza Miasta C. i orzekł o zameldowaniu P.S. i jej córki na pobyt stały w C. przy ul. [...].

Organ jednocześnie zwrócił uwagę, że rodziny zamieszkujące przy ul. [...] w C. złożyły wniosek o zawarcie umowy na dostarczanie wody i odbiór ścieków z tej nieruchomości, a także deklaracje o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie Gminy C. Nadto dziecko jednej z rodzin romskich mieszkających przy ul. [...] zostało zapisane do Szkoły Podstawowej w C.

Mając na uwadze powyższe, w ocenie Kierownika MOPS z L. uznać należy, że organem właściwym do rozpatrzenia wniosku P.S. o przyznanie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego jest Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w C.

W odpowiedzi na powyższy wniosek Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w C., działający z upoważnienia Burmistrza Miasta C., wniósł o jego odrzucenie, względnie o wskazanie Burmistrza Miasta L. jako organu właściwego do rozpatrzenia przedmiotowego wniosku P.S.

Strona 1/4