Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędziowie: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędzia del. WSA Dariusz Chaciński (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Miasta L. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta L. a Burmistrzem Miasta C. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku A.S. o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego na okres świadczeniowy 2019-2020 na dzieci: G.S. i N.S. postanawia: wskazać Burmistrza Miasta C. jako organ właściwy do rozpoznania wniosku.
Burmistrz Miasta L. , w imieniu którego działa Kierownik Miejskiego Ośrodka Społecznej w L. , zwrócił się o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między Gminą Miasta L. - Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w L. a Gminą Miasta C. - Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w C. przez wskazanie Gminy C. jako organu właściwego do rozpatrzenia wniosku A.S. o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego na okres świadczeniowy 2019-2020 na dzieci: G.S. i N.S. .
We wniosku wskazał, że A.S. [...] maja 2019 r. dokonała wymeldowania z lokalu przy ul. [...] w L. . Miejscem jej zamieszkania od maja 2019 r. jest miejscowość C., ul. [...] i przebywa tam z zamiarem stałego pobytu, tam też jest jej centrum życiowe.
Organ podał, że budynek położony w C. przy ul. [...] stanowi własność Miasta L. Zakupiony został w ramach programu integracji społeczności romskiej w Polsce na lata 2014-2020 pod nazwą "Poprawa warunków mieszkaniowych społeczności romskiej". Na podstawie umowy użyczenia z [...] maja 2019 r. A.S. posiada tytuł prawny do ww. budynku. Zwrócił także uwagę, że [...] maja 2019 r. pomiędzy Miastem L. a A.S. zostało zawarte porozumienie w sprawie rozwiązania umowy najmu lokali mieszkalnych położonych w L. przy ul. [...] i przy ul. [...], w którym uprzednio zamieszkiwała.
W ocenie organu, obecnie centrum interesów życiowych A.S. koncentruje się na terenie miejscowości C. , nie jest ona związana z miejscowością L. , w której wcześniej zamieszkiwała, nie zamierza również tam powracać. Wynika to z faktu zawarcia z Miastem L. umowy użyczenia na czas nieokreślony nieruchomości zabudowanej budynkiem mieszkalnym w C. przy ul. [...]. Potwierdza to również złożenie przez nią do Urzędu Miejskiego w C. zgłoszenia pobytu stałego siebie i dziecka pod ww. adresem, czy też złożona deklaracja do lekarza pierwszego kontaktu w Ośrodku Zdrowia w C., a także zarejestrowanie jako osoby bezrobotnej w Powiatowym Urzędzie Pracy w B. Burmistrz Miasta L. wskazał również, że Wojewoda [...] decyzją z [...] września 2019 r. uchylił odmowną decyzję Burmistrza Miasta C. i orzekł o zameldowaniu A.S. i jej małoletnich dzieci na pobyt stały w C. przy ul. [...].
Organ jednocześnie zwrócił uwagę, że rodziny zamieszkujące przy ul. [...] w C. złożyły wniosek o zawarcie umowy na dostarczanie wody i odbiór ścieków z tej nieruchomości, a także deklaracje o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie Gminy C. Nadto dziecko jednej z rodzin romskich mieszkających przy ul. [...] zostało zapisane do Szkoły Podstawowej w C.
Mając na uwadze powyższe, w ocenie Kierownika MOPS z L., uznać należy, że organem właściwym do rozpatrzenia wniosku A.S. o przyznanie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego na okres świadczeniowy 2019-2020 na dzieci: G.S. i N.S. , jest Burmistrz Miasta C.
W odpowiedzi na powyższy wniosek Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w C., działający z upoważnienia Burmistrza Miasta C., wniósł o jego odrzucenie, względnie o wskazanie Burmistrza Miasta L. jako organu właściwego do rozpatrzenia przedmiotowego wniosku A.S.