Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku A. S. o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Gminy K. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Gminy K. a Wojewodą M. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku A. S. o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego postanawia: wskazać Wojewodę M. jako organ właściwy do rozpoznania wniosku.

Uzasadnienie strona 1/3

Burmistrz Gminy [...] pismem z [...] grudnia 2018 r. wystąpił z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Gminy [...] a Wojewodą Małopolskim, w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania i orzeczenia w sprawie wniosku A. S. o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego.

W uzasadnieniu wskazał, że [...] kwietnia 2016 r. do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] wpłynął wniosek o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na dziecko - W. S., urodzoną [...] lutego 2000 r. Rozpoznając wniosek decyzją nr [...] z [...] czerwca 2016 r. Burmistrz przyznał świadczenie wychowawcze na dziecko W. S. w wysokości 500,00 zł miesięcznie na okres od [...] kwietnia 2016 r. do [...] września 2017 r.

Następnie [...] lipca 2017 r. A. S. poinformowała organ, że w [...] lipca 2017 r. wyjeżdża w celach zarobkowych do [...] w związku z czym prosi o wstrzymanie wypłaty świadczenia wychowawczego od [...] lipca 2017 r. Burmistrz Gminy [...][...] lipca 2017 r. w piśmie skierowanym do Marszałka Województwa Małopolskiego z pytaniem czy w niniejszej sprawie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego lub dwustronne umowy międzynarodowe o zabezpieczeniu społecznym stanowią w taki sposób, że świadczenie wychowawcze przysługuje. W odpowiedzi na powyższe pismo Urząd Wojewódzki skierował do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] prośbę o wezwanie wnioskodawczyni na podstawie art. 18 ust. 2 oraz art.19 ust. 1 do dostarczenia następującej dokumentacji:

- dokumentu informującego o wysokości uzyskanego przez nią dochodu przez z tytułu uzyskania zatrudnienia na terenie [...],

- dokumentu informującego o aktywności zawodowej M. S. w okresie co najmniej od [...] lipca 2017 r. do nadal.

Pismem z [...] sierpnia 2018 r. Burmistrz Gminy [...] wezwał A. S. do dostarczenia powyższej dokumentacji, jednak korespondencja ta została zwrócona z adnotacją: "Zwrot nie podjęto w terminie". W zaistniałej sytuacji Burmistrz Gminy [...] pismem nr [...] z [...] września 2918 r. przekazał Wojewodzie kopię wezwania wraz z kserokopią zwrotnego potwierdzenia odbioru.

[...] października 2018 r. Wojewoda Małopolski zwrócił akta sprawy A. S. do Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z informacją, że na postawie przekazanych dokumentów nie można ustalić czy w powyższej sprawie mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.

Burmistrz Gminy [...] nie zgodził się z zaprezentowanym stanowiskiem Wojewody i w związku z tym wystąpił z przedmiotowym wnioskiem wskazując, że w zakresie świadczenia wychowawczego zasady współpracy i procedury postępowania między organem właściwym a wojewodą, który od [...] stycznia 2018 r. pełni funkcję instytucji właściwej w związku z udziałem Polski w koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego regulują przepisy art. 10, 11 i 16 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz.U. z 2017 r., poz. 1851 ze zm.).

Wyjaśnił, że stosownie do treści art. 13 ust. 2 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, wniosek o świadczenie wychowawcze składa się w urzędzie gminy lub miasta właściwym ze względu na miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie (lub we właściwym ośrodku pomocy społecznej). Następnie organ właściwy przekazuje wojewodzie wniosek o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego lub zwraca się do wojewody o ustalenie, czy w przypadku konkretnej rodziny, po przyznaniu świadczenia wychowawczego, mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Burmistrz wskazał, że zgodnie z art. 11 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci w sytuacji, gdy członek rodziny przebywa poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej organem właściwym do prowadzenia postępowania mającego na celu wydanie decyzji w sprawie świadczenia wychowawczego lub wydanie decyzji o umorzeniu postępowania jest Wojewoda Małopolski.

Strona 1/3