Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie małoletniej umieszczonej w rodzinie zastępczej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie Sędzia NSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędzia del. WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku P. G. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Powiatem G. a Powiatem W. w przedmiocie wskazania organu właściwego do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie małoletniej umieszczonej w rodzinie zastępczej postanawia: oddalić wniosek.

Uzasadnienie strona 1/2

Wnioskiem z 3 lutego 2020 r. Powiat G. zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość zaistniałego pomiędzy nim a Powiatem W. w sprawie dotyczącej ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie małoletniej A. S. umieszczonej w pieczy zastępczej.

Powyższy spór o właściwość zaistniał na tle następujących okoliczności.

Postanowieniem z [...] czerwca 2019 r. Sąd Rejonowy w G. (sygn. akt [...]) umieścił małoletnią A. S. w spokrewnionej, niezawodowej rodzinie zastępczej u H. i A. S., upoważniając rodzinę zastępczą do pobierania wszelkich świadczeń należnych małoletniej.

Decyzją z [...] lipca 2019 r. Starosta G. przyznał H. i A. S. świadczenie na pokrycie kosztów utrzymania w rodzinie zastępczej małoletniej A. S. w wysokości 694,00 zł miesięcznie począwszy od [...] czerwca 2019 r.

Pismem z 30 sierpnia 2019 r. (ponowionym pismem z 12 listopada 2019 r.) Powiat G. (Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w G.) wystąpił do Powiatu W. (Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie we W.) jako miejscowo właściwego do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie małoletniej A. S., dołączając projekt porozumienia w sprawie przyjęcia dziecka oraz warunków jego pobytu i wysokości wydatków na jego opiekę i wychowanie celem uzupełnienia i odesłania do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w G.

Pismem z 10 grudnia 2019 r. Powiat W. uznał, iż nie jest powiatem właściwym do ponoszenia ww. kosztów. Jak wskazał, przed umieszczeniem małoletniej w pieczy zastępczej zamieszkiwała ona razem z ojcem i jego rodzicami w miejscowości R. (powiat g.) od listopada 2017 r. do maja 2019 r. Ojciec dziecka zmarł na początku maja 2019 r., a po jego śmierci małoletnia nadal przebywała u dziadków. Z oświadczenia matki nie wynika, aby na stałe zamieszkiwała w D. (powiat w.) w okresie przed ustanowieniem rodziny zastępczej. Nie miała również zamiaru tam zamieszkiwać. Jednocześnie matka stwierdziła, że pomieszkiwała w P. i D., ale nie podała, gdzie zamieszkiwała na stałe przed umieszczeniem małoletniej w pieczy zastępczej. Tym samym, skoro małoletnia wraz z ojcem zamieszkiwała na terenie powiatu g., natomiast matka nie zamieszkiwała na terenie powiatu w., to Powiat W. nie jest właściwy do ponoszenia kosztów utrzymania dziecka.

We wniosku o rozpoznanie niniejszego sporu o właściwość Powiat G. stwierdził natomiast, że skoro matka małoletniej nie została pozbawiona władzy rodzicielskiej, a zatem przed umieszczeniem po raz pierwszy w pieczy zastępczej małoletnia pozostawała pod jej opieką, to była i jest nadal zameldowana od 19 września 2008 r. wraz z matką na pobyt stały D. (powiat w.). W świetle art. 26 § 1 Kodeksu cywilnego miejscem zamieszania małoletniej, przed umieszczeniem jej po raz pierwszy w pieczy zastępczej [...] czerwca 2019 r. było bowiem miejsce zamieszkania jej matki. Zgodnie zatem z art. 191 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej powiatem właściwym do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie małoletniej jest Powiat W., który będzie właściwy do ponoszenia przedmiotowej opłaty również na podstawie art. 191 ust. 2 tej ustawy.

Strona 1/2