Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J.F. w sprawie umieszczenia w domu pomocy społecznej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie: Sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędzia del. WSA Jolanta Górska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Miasta L. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta L. a Wójtem Gminy Ł. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J.F. w sprawie umieszczenia w domu pomocy społecznej postanawia: wskazać Wójta Gminy Ł. jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/2

Wnioskiem z dnia 8 listopada 2019 r. Burmistrz Miasta L. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta L. a Wójtem Gminy Ł. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J.F. w sprawie umieszczenia w domu pomocy społecznej.

W uzasadnieniu wniosku wskazano, że miejscem zamieszkania oraz zameldowania J.F. jest miejscowość [...], ul. [...], gdzie posiada mieszkanie w budynku gospodarczym mieszczącym się obok domu jej zmarłej córki i zięcia (aktualnie zamieszkuje tam zięć ze swoją obecną partnerką). W okresie od dnia [...] lipca 2019 r. do dnia [...] września 2019 r., na skutek otępienia, J.F. przebywała na oddziale psychogeriatrycznym SPSZOZ w L. W wypisie ze szpitala wskazano konieczność zapewnienia wnioskodawczyni całodobowej opieki w warunkach DPS. W dniu [...] września 2019 r. J.F. została odwieziona karetką pogotowia do swojego domu w [...]. Z uwagi na niemożność zapewnienia jej opieki przez zięcia, a także z jego inicjatywy, została odwieziona do córki mieszkającej w L. W dniu [...] października 2019 r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. wpłynął wniosek J.F. przekazany przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Ł. We wniosku wskazano, że wnioskodawczyni nie przebywa na terenie [...], dlatego właściwym do jego rozpatrzenia jest OPS w L. Z oświadczenia wnioskodawczyni z dnia [...] października 2019 r. wynika, że u córki w L. przebywa jedynie gościnnie i zamierza wrócić do swojego domu w [...]. Wskazała ponadto, że jej centrum życiowe znajduje się na terenie gminy Ł., albowiem tam posiada lekarza rodzinnego, znajomych, a także korzysta z usług opiekuńczych. Podniosła także, że wszystkie swoje oszczędności przekazała córce i zięciowi na budowę domu, zaś sama do dnia umieszczenia w szpitalu, tj. [...] lipca 2019 r., mieszkała w budynku gospodarczym mieszczącym się obok niego. Z wywiadów przeprowadzonych przez pracownika socjalnego w dniach [...] i [...] października 2019 r. wynika, że córka wnioskodawczyni nie ma możliwości zapewnienia jej opieki, gdyż sama jest osobą niepełnosprawną w stopniu znacznym i wymaga wsparcia, korzystając z usług opiekuńczych. We wniosku nadmieniono także, iż w dniu [...] października 2019 r. wnioskodawczyni udała się do swojego miejsca zamieszkania w [...] z zamiarem pozostania tam na stałe, jednakże miała problem z dostaniem się do niego z powodu wymiany zamka przez zięcia, który nadto oświadczył, że nie może zapewnić jej opieki i dlatego ponownie wróciła do L.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do treści art. 15 § 1 pkt 4 w związku z art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Przez spór o właściwość, o którym mowa w art. 4 p.p.s.a., należy rozumieć sytuację, w której przynajmniej dwa organy administracji publicznej jednocześnie uważają się za właściwe do załatwienia konkretnej sprawy (spór pozytywny) lub też żaden z nich nie uważa się za właściwy do jej załatwienia (spór negatywny).

Strona 1/2