Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku W. P. o przyznanie zasiłku stałego
Sentencja

Dnia 11 sierpnia 2020 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Miasta i Gminy P. z dnia [...] listopada 2019 r. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta i Gminy P. a Burmistrzem S. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku W. P. o przyznanie zasiłku stałego postanawia: oddalić wniosek.

Uzasadnienie strona 1/3

Pismem z [...] listopada 2019 r., Burmistrz Miasta i Gminy P. wniósł o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy tym organem a Burmistrzem S. poprzez wskazanie Burmistrza Gminy S., Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w S., jako organu właściwego do wydania decyzji przyznającej zasiłek stały dla W. P.

W uzasadnieniu wniosku Burmistrz Miasta i Gminy P. stwierdził m.in., że pismem z [...] listopada 2019 r. Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. przekazał Miejsko-Gminnemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w P. wniosek W. P. o pomoc z [...] listopada 2019 r. wraz z orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności z [...] grudnia 2017 r. Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w W. Zdaniem przekazującego W. P. jest osobą bezdomną, a tym samym zgodnie z art. 101 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej Gmina P. jest gminą właściwą do rozpoznania jego wniosku o przyznanie zasiłku stałego jako gmina ostatniego miejsca zameldowania na pobyt stały.

Z takim stanowiskiem nie zgodził się Burmistrz Miasta i Gminy P., twierdząc, że z załączonego do wniosku o pomoc opisu wynika jednoznacznie, że wnioskodawca mieszka od kilku lat u swego wuja, J. S. w miejscowości S. (dowodem jest dołączone orzeczenie o stopniu niepełnosprawności z [...] grudnia 2017 r. Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania i Niepełnosprawności w W., wydane na wniosek z [...] listopada 2017 r.). Zdaniem organu, czas pobytu u wuja i tam uzyskiwane orzeczenia o niepełnosprawności, świadczą o zamiarze wnioskodawcy zamieszkiwania stałego pod tym adresem w lokalu mieszkalnym.

W odpowiedzi na wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość Burmistrz S., pismem z [...] stycznia 2020 r., wniósł o wskazanie Burmistrza Miasta i Gminy P. jako organu właściwego w sprawie. Burmistrz S. podkreślił, że zgodnie z oświadczeniem wnioskodawcy, zatrzymał się on u swojego wuja jedynie tymczasowo, a więc bezzasadna jest argumentacja, jakoby przebywał tam z zamiarem stałego pobytu. Ponadto, wuj wnioskodawcy, J. S., [...] stycznia 2020 r. podczas wywiadu środowiskowego oświadczył, pod odpowiedzialnością kamą, że "siostrzeniec W. P. nie mieszka ze mną na stałe odwiedza mnie od czasu do czasu.". Burmistrz S. stwierdził więc, że wnioskodawca nie ma planów świadczących o chęci pozostania w miejscowości S., lecz wyjechał, prawdopodobnie w celu poszukiwania pracy. Miejscowość ta nie jest zatem miejscem zamieszkania wnioskodawcy - nie koncentrowało się tam jego życie. Natomiast uwzględniając osobistą sytuację wnioskodawcy, z której wynika, że jest on osobą bezdomną, ostatnio zameldowaną na pobyt stały ul. [...],[...] P., organem właściwym do wydawania decyzji potwierdzającej prawo do świadczeń z pomocy społecznej w niniejszej sprawie jest Burmistrza Miasta i Gminy P.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 15 § 1 pkt 4 w związku z art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej jako "p.p.s.a."), Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Przez spór o właściwość, o którym mowa w art. 4 p.p.s.a., należy rozumieć sytuację, w której przynajmniej dwa organy administracji publicznej, jednocześnie uważają się za właściwe do załatwienia konkretnej sprawy (spór pozytywny) lub też żaden z nich nie uważa się za właściwy do jej załatwienia (spór negatywny).

Strona 1/3