Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.), Sędzia NSA Wiesław Morys, Sędzia del. WSA Iwona Bogucka, Protokolant asystent sędziego Jan Wasilewski, po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Elblągu a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Opolu w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania odwołania M. N. od decyzji Starosty Kędzierzyńsko-Kozielskiego z dnia [...] stycznia 2010 r. znak [...] w sprawie zatrzymania prawa jazdy postanawia: wskazać Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu jako organ właściwy w sprawie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Elblągu wniosło o rozstrzygnięcie sporu o właściwość z Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Opolu w sprawie rozpatrzenia odwołania M. N. od decyzji Starosty Kędzierzyńsko-Kozielskiego z [...] stycznia 2010 r. znak [...] w sprawie zatrzymania prawa jazdy kategorii BC dokumentu [...] druk nr [...] wydane dnia [...] listopada 2004 r. przez Starostę Kędzierzyńsko-Kozielskiego do czasu wykazania się posiadaniem wymaganych kwalifikacji. W uzasadnieniu Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Elblągu wskazało, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu zawiadomieniem z dnia [...] stycznia 2013 r. znak [...], działając w oparciu o art. 65 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, przesłało do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu odwołanie M. N. od decyzji Starosty Kędzierzyńsko-Kozielskiego z dnia [...] stycznia 2010 r. znak [...] w sprawie zatrzymania prawa jazdy kategorii BC dokument nr [...] druk nr [...] wydane dnia [...] listopada 2004 r. przez Starostę Kędzierzyńsko-Kozielskiego do czasu wykazania się posiadaniem wymaganych kwalifikacji.
W uzasadnieniu zawiadomienia Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu wskazało, że . M. N. od [...] września 2010 r. jest zameldowany na pobyt stały w Ostródzie i wskazał Ostródę jako miejsce swojego zamieszkania w odwołaniu z dnia [...] września 2010 r. i wyjaśnieniach z dnia [...] października 2010 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu wskazało też, że Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 3 lipca 2002 r. sygn. akt II SA 3348/01 i w wyroku z dnia 22 grudnia 2008 r. sygn. akt I OW 114/08 orzekł, iż w sprawach dotyczących prawa jazdy, należy przy określaniu właściwości samorządowych kolegiów odwoławczych brać pod uwagę powiat, w którym aktualnie zamieszkuje strona. W świetle powyższego Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu uznało, że właściwym do rozpatrzenia odwołania jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Elblągu.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Elblągu postanowieniem z dnia 4 lutego 2013 r. [...] powiadomiło organ i stronę, że nie jest możliwe załatwienie sprawy z odwołania. M. N. od decyzji Starosty Kędzierzyńsko-Kozielskiego z dnia [...] stycznia 2010 r. znak [...] w sprawie zatrzymania prawa jazdy kategorii BC dokument nr [...] druk nr [...] wydane dnia [...] listopada 2004 r. przez Starostę Kędzierzyńsko-Kozielskiego do czasu wykazania się posiadaniem wymaganych kwalifikacji w ustawowym terminie i wyznaczyło nowy termin, nadto zobowiązało stronę do wskazania, w terminie 14 dni od daty otrzymania postanowienia, do wskazania miejsca zamieszkania w rozumieniu art. 25 Kodeksu cywilnego. Kolegium zobowiązało też Burmistrza Ostródy do wskazania, od kiedy M. N. zameldowany jest w Ostródzie przy ul. [...].
Burmistrz Ostródy pismem z dnia 12 lutego 2013 r. wyjaśnił, że M. N. zameldowany jest w Ostródzie przy ul. [...] od dnia [...] września 2010 r.
M. N. nie odebrał postanowienia, które Kolegium przesłało zarówno na adres w Ostródzie jak i na adres w Kędzierzynie-Koźlu przy ul. [...]. Na zwrotnym poświadczeniu odbioru postanowienia przesłanego do Kędzierzyna-Koźla widnieje adnotacja - adresat wyprowadził się [...] marca 2013 r., natomiast postanowienie przesłane do Ostródy było awizowane dnia 11 lutego 2013 r. i 18 lutego 2013 r., nie zostało odebrane.