Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J. K. o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji Naczelnika Gminy w P. z dnia [...]. 1
Tezy

Związanie prawomocnym postanowieniem o przekazaniu sprawy według właściwości (art. 65 § 1 k.p.a.) oznacza obowiązek organu, któremu sprawa została przekazana do: 1) merytorycznego rozpatrzenia wniosku strony, jeżeli uznaje się za właściwy w sprawie, albo 2) wystąpienia z wnioskiem o rozstrzygnięcie negatywnego sporu kompetencyjnego, jeżeli stoi na stanowisku, że organem właściwym w sprawie jest organ przekazujący (w tej sprawie Wojewoda Lubelski), albo 3) przekazania sprawy według właściwości, jeśli prezentuje pogląd, że organem właściwym w sprawie jest inny organ administracyjny niż organ przekazujący.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wiśniewska Sędziowie Sędzia NSA Anna Lech Sędzia NSA Jan Paweł Tarno (spr.) Protokolant Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej z wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. P. z dnia [...] nr [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym w B. P. a Wojewodą L. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J. K. o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji Naczelnika Gminy w P. z dnia [...]. 12.1975r. nr [...] o przejęciu na własność Państwa, bez odszkodowania, gospodarstwa rolnego G. K. o powierzchni [...] Ha, położonego w m. D., gmina P. postanawia: oddalić wniosek

Uzasadnienie strona 1/4

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. wystąpiło z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Wojewodą L., przez wskazanie organu właściwego do rozpoznania wniosku J. K. o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji Naczelnika Gminy w P. z dnia [...] Nr [...] o przejęciu na własność Państwa, bez odszkodowania, gospodarstwa rolnego G. K. o powierzchni [...] ha, położonego w m. D., gmina P., na podstawie art. 2 przepisów ustawy z dnia 13 lipca 1957 r. o zmianie dekretu z dnia 18 kwietnia 1955 r. o uwłaszczeniu i o uregulowaniu innych spraw związanych z reformą rolną i osadnictwie rolnym (Dz. U. Nr 39, poz. 174) i przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 5 sierpnia 1961r. w sprawie opuszczonych gospodarstw rolnych (Dz. U. Nr 39, poz. 198) - na zasadach przewidzianych w art. 15 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) w związku z art. 22 § 2 k.p.a.

W uzasadnieniu podniosło, że postanowieniem z [...], Nr [...] Wojewoda L. uznał się niewłaściwym organem do merytorycznego rozpatrzenia wniosku J. K. o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji Naczelnika Gminy w P. z [...] grudnia 1975 r. Nr [...] i przekazał powyższy wniosek do rozpatrzenia Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w B.. Samorządowe Kolegium Odwoławcze z chwilą uprawomocnienia się postanowienia Wojewody L. z [...] o przekazaniu na podstawie art. 65 § 1 k.p.a. sprawy do załatwienia, zostało zobowiązane tym postanowieniem do merytorycznego rozpatrzenia wniosku lub do wdania się w negatywny spór kompetencyjny. Samorządowe Kolegium Odwoławcze podjęło wątpliwość, czy jest właściwym rzeczowo organem do merytorycznego rozpatrzenia wniosku.

Wnioskodawca wnosi o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji administracyjnej Naczelnika Gminy P. z [...] grudnia 1975 r. nr [...] o przejęciu na własność Państwa bez odszkodowania opuszczonego gospodarstwa rolnego. Kwestionowana decyzja została wydana na podstawie art. 2 ustawy z dnia 13 lipca 1957 r. o zmianie dekretu z dnia 18 kwietnia 1955r. o uwłaszczeniu i o uregulowaniu innych spraw związanych z reformą rolną i osadnictwem rolnym (Dz. U. z 1957 r. Nr 39, poz. 174 i z 1961 r. Nr 32, poz. 161), rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 5 sierpnia 1961r. w sprawie ustalenia wysokości nakładów inwestycyjnych, zniszczeń i ubytków w opuszczonych gospodarstwach rolnych, przejętych na własność Państwa (Mon. Poi Nr 12/62, poz. 44) oraz § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 maja 1974r. w sprawie przekazania niektórych spraw z zakresu własności organów państwowych wyższego stopnia do właściwości organów administracji państwowej niższego stopnia (Dz. U. Nr 22, poz. 131), po rozpatrzeniu z urzędu sprawy opuszczonego przez G. K. - gospodarstwa rolnego nr rej. [...] o pow. [...] ha, położonego we wsi D.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze stoi na stanowisku, że przekazanie w formie postanowienia podania w trybie art. 65 § 1 k.p.a., i uprawomocnienie się tego postanowienia, otwiera Kolegium Odwoławczemu drogę do złożenia wniosku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sytuacji, kiedy zdaniem Kolegium przesłany wniosek (podanie) nie podlega merytorycznemu rozpoznaniu przez Kolegium. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, między innymi w postanowieniach z dnia 14 grudnia 2004 r., sygn. akt I O W 98/04, z dnia 29 listopada 2005r., sygn. akt I OW 226/05 i I OW 236/05 oraz z dnia 30 marca 2006 r., sygn. akt I OW 269/05 i z dnia 4 lipca 2006r., sygn. akt I OW 8/06, jest prezentowany jednolity pogląd, że organem właściwym do weryfikacji ostatecznych decyzji wydanych na podstawie art. 2 ustawy z 13 lipca 1957 r. o zmianie dekretu z dnia 18 kwietnia 1955 r. o uwłaszczeniu i uregulowaniu innych spraw, związanych z reformą rolną i osadnictwem rolnym, w brzmieniu nadanym nowelą z 15 lipca 1961 r. (Dz. U. nr 32, poz. 161), jest Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Strona 1/4