Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska Sędziowie Irena Kamińska NSA Jacek Hyla (spr.) Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Marszałka Województwa W. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Marszałkiem Województwa W. a Burmistrzem Miasta T. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku S. C. w sprawie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego postanawia: umorzyć postępowanie sądowe
Pismem z dnia 23 kwietnia 2007 r. Marszałek Województwa W. złożył wniosek wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Marszałkiem Województwa W. a Burmistrzem Miasta T. w przedmiocie wniosku S. C. o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego. W uzasadnieniu powyższego wniosku Marszałek przedstawił następujący stan faktyczny.
W dniu 21 lipca 2006 r. S. C. złożyła w organie właściwym Miasta T. wniosek o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego na dzieci: O. C., W. C. i I. C..
Burmistrz Miasta T. postanowieniem nr [...] z dnia [...] grudnia 2006 r. przekazał wniosek wraz z dokumentacją do Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w P. jako instytucji załatwiającej z upoważnienia Marszałka Województwa W. sprawy dotyczącej realizacji świadczeń rodzinnych w ramach koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w przypadku przemieszczenia się osób w granicach Unii Europejskiej oraz Europejskiego Obszaru Gospodarczego.
Podano, że z dokumentów zgromadzonych w sprawie przez organ właściwy Miasta T. wynika, iż mąż wnioskodawczyni wykonuje działalność na własny rachunek na terenie Niemiec. W dniu 8 lutego 2007 r. Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej pismem nr [...] wezwał S. C. do uzupełnienia wniosku. W dniu 5 marca 2007 r. wnioskodawczyni dostarczyła dodatkowe dokumenty, w tym formularz dla potrzeb ustalenia ustawodawstwa państwa właściwego do wypłaty świadczeń rodzinnych z którego wynika, iż mąż wnioskodawczyni P. C. od dnia [...] lutego 2006r. prowadzi działalność na własny rachunek na terenie Niemiec, gdzie z tytułu wykonywania tej działalności nie odprowadza żadnych składek na ubezpieczenia społeczne.
Wskazano, że zgodnie z art. 21 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych ( Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.) samorząd województwa jest instytucją właściwą w związku z koordynacją systemów zabezpieczenia społecznego (w części dotyczącej świadczeń rodzinnych) w przypadku przemieszczania się osób w granicach Unii Europejskiej oraz Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz wydaje w tych sprawach decyzje.
Wnioskodawca podał dalej, iż stosownie do postanowień załącznika I do Rozporządzenia Rady EWG nr 1408/71 z dnia 14 czerwca 1971 r. w sprawie stosowania systemów zabezpieczenia społecznego do pracowników najemnych, osób prowadzących działalność na własny rachunek i do dnia 5 lipca 1971 r. z późn. zm.), mając na uwadze ustawodawstwo niemieckie w zakresie świadczeń rodzinnych, koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego zachodzi w przypadkach: a) pracowników najemnych, czyli osób ubezpieczonych z tytułu ubezpieczenia obowiązkowego na wypadek bezrobocia lub osób, które w następstwie tego ubezpieczenia otrzymują świadczenia pieniężne z tytułu ubezpieczenia na wypadek choroby lub porównywalne, b) osób prowadzących działalność na własny rachunek, tj. które podlegają ubezpieczeniom emerytalnym w systemie ubezpieczeń dla samodzielnych przedsiębiorców i podlegają obowiązkowi odprowadzania składek lub podlegają dobrowolnemu ubezpieczeniu emerytalno - rentowemu.