Stosownie do dyspozycji par. 2 powołanego rozporządzenia, podmioty realizujące zasiłki rodzinne, pielęgnujące i wychowawcze, które przed dniem wejścia w życie ustawy wszczęły postępowanie lub wydały decyzję w sprawach nienależnie pobranych zasiłków rodzinnych, pielęgnacyjnych i wychowawczych wobec osób wymienionych w tym przepisie, zobowiązane zostały do przekazania dokumentacji dotyczących tych spraw odpowiednio wójtom, burmistrzom lub prezydentom miast. Zatem Zakład przekazał dokumentację organowi właściwemu zgodnie z prawem.
Stosownie do par. 2 pkt 3 rozporządzenia, dokumentacja dotycząca nienależnie pobranych zasiłków wychowawczych przez Halinę B. i Dorotę R. przekazana została organowi właściwemu, jakkolwiek obowiązek zwrotu nienależnie pobranych zasiłków nałożony został na pracodawców, gdyż ci nie dopełnili nałożonego przepisami prawa obowiązku poinformowania Zakładu o rozwiązaniu z ww. pracownicami stosunku pracy.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 55 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych, do dnia przekazania organowi właściwemu zadań w zakresie realizacji świadczeń rodzinnych kontrola prawidłowości przyznawania i wypłacania świadczeń rodzinnych należy do organu uprawnionego do wydania decyzji. Na podstawie ust. 4 tegoż artykułu, Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej określił w drodze rozporządzenia z dnia z dnia 20 kwietnia 2004 r. tryb przekazywania dokumentacji dotyczącej nienależnie pobranych zasiłków rodzinnych, pielęgnacyjnych, wychowawczych oraz świadczeń rodzinnych. Z par. 2 rozporządzenia wykonawczego wynika, że jeżeli Zakład Ubezpieczeń Społecznych, przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych, wszczął postępowanie lub wydał decyzję w sprawach o nienależnie pobrane zasiłki rodzinne, pielęgnacyjne i wychowawcze, wobec osób pobierających przed dniem wejścia w życie ustawy zasiłek wychowawczy /pkt 3/, to ma przekazać dokumentację dotyczącą tych spraw wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta właściwemu ze względu na miejsce zamieszkania osoby, do dnia 30 czerwca 2004 r.
Rozpatrywany spór dotyczy obowiązku przekazania dokumentacji dwóch spraw zakończonych ostatecznymi decyzjami /wydanymi przed wejściem w życie ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych/ nakazującymi - na podstawie art. 84 ust. 1, 6 i 9 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych /Dz.U. 1998 nr 137 poz. 887 ze zm./ - zwrot dwóm pracodawcom: Romanowi P. i Stanisławowi B. /Firmie Produkcyjno-Handlowo-Usługowej/ nienależnie wypłaconych z ich winy zasiłków wychowawczych. Stronami tych postępowań nie były osoby, które pobrały zasiłek /Halina B. i Dorota R./, lecz płatnicy składek, a więc sami pracodawcy. Nie było zatem podstawy do przekazania przez Zakład Ubezpieczeń Oddział Społecznych w Rz., z powołaniem się na par. 2 rozporządzenia, przedmiotowej dokumentacji Prezydentowi Miasta Rz. Na tej podstawie prawnej mogłaby zostać przekazana jedynie dokumentacja związana z wszczęciem postępowania lub wydaniem nawet decyzji w sprawach zwrotu nienależnie pobranych zasiłków wychowawczych przez Halinę B. i Dorotę R.