Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Lech Sędziowie: sędzia del. WSA Jacek Fronczyk (spr.) sędzia NSA Anna Łukaszewska- Macioch Protokolant Anna Krakowiecka po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta K. - Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta K. - Dyrektorem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. a Starostą O. - Dyrektorem Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w O. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku Ż. Ł. o przyznanie pomocy na kontynuowanie nauki postanawia: wskazać Starostę O. - Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w O. jako organ właściwy w sprawie.
Ż. Ł., zamieszkała w K. przy ul. [...], zwróciła się do Prezydenta Miasta K. - Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. o przyznanie pomocy pieniężnej na kontynuowanie nauki w ramach procesu usamodzielnienia, jako wychowanka rodziny zastępczej.
Prezydent Miasta K. - Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. postanowieniem z dnia [...] nr [...] omyłkowo - jak wyjaśnił we wniosku o rozpoznanie sporu o właściwość - przekazał wniosek Ż. Ł. wraz z dokumentacją organowi pomocy społecznej w R., zamiast Staroście O. - Dyrektorowi Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w O.
Wójt Gminy R. - Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w R. postanowieniem z dnia [...] nr [...] przekazał wniosek Ż. Ł., celem jego rozpatrzenia, Staroście O. - Dyrektorowi Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w O.
Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Starosta O. - Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w O. przekazał powyższy wniosek Prezydentowi Miasta K. - Dyrektorowi Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K., wskazując, że Ż. Ł. jest mieszkanką K. od urodzenia, i że tylko w okresie dwóch miesięcy swego życia zamieszkiwała poza K. Zdaniem Starosty O. - Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w O., okoliczność ta powoduje, iż do wydania decyzji w niniejszej sprawie właściwy jest Prezydent Miasta K. - Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K.
Kwestionując swoją właściwość, Prezydent Miasta K. - Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. wnioskiem z dnia 29 kwietnia 2008 r. zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie zaistniałego sporu.
Organ wskazał, że w trakcie przeprowadzonego postępowania administracyjnego ustalił, iż rodzice Ż. Ł. zamieszkują od [...] [...] r. do chwili obecnej na terenie miejscowości S. [...], gmina R., Powiat O. Postanowienie o umieszczeniu Ż. Ł. w rodzinie zastępczej u Państwa M. zostało wydane przez Sąd Rejonowy w O. w dniu [...]. W świetle zaś art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.) organem właściwym do rozpatrzenia wniosku o przyznanie pomocy na usamodzielnienie i kontynuowanie nauki jest starosta powiatu właściwego ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem w rodzinie zastępczej. Jednocześnie, uwzględniając treść art. 26 § 1 Kodeksu cywilnego, zgodnie z którym miejscem zamieszkania dziecka pozostającego pod władzą rodzicielską jest miejsce zamieszkania jego rodziców, ustalono, że organem właściwym do wydania decyzji w niniejszej sprawie jest Starosta O. - Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w O., albowiem na terenie tego Powiatu zamieszkiwali rodzice Ż. Ł. przed jej umieszczeniem w rodzinie zastępczej.
W odpowiedzi na wniosek Starosta O. - Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w O., uznając swoją właściwość, wniósł o umorzenie postępowania w sprawie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t. j.: Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728), pomocy pieniężnej na usamodzielnienie i pomocy pieniężnej na kontynuowanie nauki udziela starosta powiatu właściwego ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem w rodzinie zastępczej lub skierowaniem do placówki, o której mowa w art. 88 ust. 1.