Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku H. K. o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Gminy Stawiguda z [...] lutego 1978 r. w przedmiocie przejęcia na własność Państwa gospodarstwa rolnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Lech (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Jan Kacprzak Sędzia del. NSA Leszek Leszczyński Protokolant Magdalena Błaszczyk po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2009r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Olsztynie a Wojewodą Warmińsko-Mazurskim w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku H. K. o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Gminy Stawiguda z [...] lutego 1978 r. w przedmiocie przejęcia na własność Państwa gospodarstwa rolnego postanawia: wskazać Wojewodę Warmińsko- Mazurskiego jako organ właściwy do rozpatrzenia sprawy.

Uzasadnienie strona 1/3

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie, pismem z dnia 30 marca 2009 r. (data stempla pocztowego) wniosło o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego wynikłego na tle wniosku H. K. o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Gminy Stawiguda z dnia [...] lutego 1978 r., nr [...], orzekającej o przejęciu na własność Państwa gospodarstwa należącego do H. K. o powierzchni 13,68 ha.

Organ wskazał na następujący stan faktyczny sprawy: w dniu [...] października 2006 r. H. K. złożył do Wojewody Warmińsko-Mazurskiego wniosek o stwierdzenie nieważności wskazanej wyżej decyzji, podnosząc, że powołane w kwestionowanym akcie przepisy nie mogły mieć zastosowania. Wnioskodawca podał, że w 1977 r. wyjechał wraz z rodziną do Republiki Federalnej Niemiec, w związku z czym nie miał możliwości zawarcia umowy sprzedaży należących do niego nieruchomości, czy też w inny sposób rozdysponowania jego własności.

Postanowieniem z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...] Wojewoda Warmińsko-Mazurski przekazał wskazane wyżej pismo według właściwości Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Olsztynie.

Decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie umorzyło prowadzone postępowanie o stwierdzenie nieważności, wskazując, że nie jest właściwe do rozpatrzenia tej sprawy. Ponownie rozpatrując tę sprawę Kolegium uznało, że bez wydania postanowienia rozstrzygającego spór kompetencyjny, utrzymanie w mocy decyzji umarzającej postępowanie, aczkolwiek ze wszech miar słuszne, wobec pozostawania w obrocie wiążącego postanowienia, mocą którego przekazano podanie Kolegium, jest niemożliwe, co znajduje oparcie w ugruntowanym orzecznictwie sądowoadministracyjnym.

Zdaniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie przekazanie tegoż pisma naruszało normę art. 65 § 1 k.p.a., bowiem faktycznie organem właściwym do rozpatrzenia sprawy mającej za przedmiot przejęcie na własność Państwa na podstawie art. 3, 6 i 7 ustawy z dnia 14 lipca 1961 r. o gospodarce terenami w miastach i osiedlach (Dz. U. z 1969 r., Nr 33 poz. 159 z późn. zm.) nieruchomości rolnych jest Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Kolegium podało, że nie występowało do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z wnioskiem w stwierdzenie nieważności opisanego wyżej postanowienia, bowiem w podobnych rodzajowo sprawach organ ten nie widział podstaw to tego, aby wszczynać postępowanie o stwierdzenie nieważności.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie uznało w związku z tym, że z jednej strony jest związane ostatecznym postanowieniem przekazującym opisane wyżej pismo, a z drugiej zaś przepisami ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. z 2001 r., Nr 57, poz. 603 ze zm.), z której wynika, że to Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi jest rzeczowo właściwy do rozpatrzenia wniosku.

W odpowiedzi na wniosek o rozstrzygnięcie sporu, Wojewoda Warmińsko - Mazurski wniósł o oddalenie wniosku jako skierowanego do podmiotu nielegitymowanego do występowania w tej sprawie.

Zdaniem Wojewody Warmińsko-Mazurskiego, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie po stwierdzeniu, że nie jest właściwe do prowadzenia przedmiotowej sprawy, powinno przekazać ją organowi właściwemu, a nie wdawać się w spór o właściwość z organem, z którym nie pozostaje w sporze. Wskazano, że stosownie bowiem do art. 22 § 3 pkt 2 K.p.a., z wnioskiem o rozpatrzenie sporu przez sąd administracyjny może wystąpić organ jednostki samorządu terytorialnego lub inny organ administracji publicznej, pozostający w sporze. Natomiast Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie jest w sporze o właściwość z Wojewodą Warmińsko-Mazurskim.

Strona 1/3