Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku Z. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska (spr.) Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Warszawie w Likwidacji o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między Wojewódzkim Zarządem Melioracji i Urządzeń Wodnych w Warszawie w Likwidacji a Państwowym Gospodarstwem Wodnym Wody Polskie - Dyrektorem Zarządu Zlewni w Warszawie w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku Z. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: wskazać Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie - Dyrektora Zarządu Zlewni w Warszawie jako organ właściwy do załatwiania wniosku Z. z dnia 16 lutego 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej

Uzasadnienie strona 1/3

Pismem z dnia 19 marca 2018 r. Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Warszawie w Likwidacji (dalej także jako: WZMiUW) wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy tym podmiotem a Państwowym Gospodarstwem Wodnym Wody Polskie (dalej także jako PGW), w imieniu którego działa Dyrektor Zlewni w Warszawie w sprawie wniosku Z. z 16 lutego 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej poprzez wskazanie, że właściwym w sprawie jest Państwowe Gospodarstwo Wodne.

Z uzasadnienia wniosku wynika, że Z. w dniu 16 lutego 2018 r. zwrócił się do PGW Zarząd Zlewni w Warszawie o udostępnienie informacji publicznej w postaci szeregu danych dotyczących zadań realizowanych w okresie od dnia 1 stycznia 2016 r. do dnia 31 grudnia 2017 r. w zakresie utrzymania wód rzeki Kraski oraz rzeki Molnicy. Pismem z dnia 23 lutego 2018 r. PGW działając na podstawie art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm., dalej jako: k.p.a.) przekazało wniosek według właściwości do załatwienia WZMiUW. PGW podało, że zostało utworzone w dniu 1 stycznia 2018 r., a zatem nie mogło prowadzić we wnioskowanym okresie żadnych działań dotyczących utrzymania wód rzeki Kraski i rzeki Molnicy.

Zdaniem WZMiUW przekazanie wniosku było bezpodstawne. WZMiUW z dniem 1 stycznia 2018 r. został postawiony w stan likwidacji zgodnie z uchwałą Sejmiku Województwa Mazowieckiego nr 239/17 z dnia 4 grudnia 2017 r. W świetle przepisów ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2017 r., poz. 1566 ze zm.) PGW stało się następcą prawnym WZMiUW w całości, a więc także w odniesieniu do działań podejmowanych w przeszłości, na gruncie wówczas obowiązujących przepisów. Zgodnie z art. 542 Prawa wodnego pracownicy WZMiUW z dniem 1 stycznia 2018 r. stali się pracownikami PGW. Wnioskodawca zaznaczył, że dokumenty, na podstawie których można udzielić odpowiedzi na wniosek Z., znajdują się w posiadaniu PGW, a konkretnie w jej jednostkach organizacyjnych (terenowych), a nie WZMiUW.

Jednocześnie Likwidator WZMiUW wraz z pismem z dnia 19 marca 2018 r. przekazał Z. informacje znajdujące się w jego posiadaniu w formie kopii (tabelaryczne zestawienia działań za lata 2016-2017 dotyczące wód rzeki Kraski i rzeki Molnicy) zaznaczając, że z uwagi na brak oryginałów dokumentów nie jest w stanie zweryfikować tych danych.

W odpowiedzi na wniosek Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie wskazało, że w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne, zarządzanie zasobami wodnymi jest realizowane z uwzględnieniem podziału państwa na obszary dorzeczy, regiony wodne i zlewnie, a nie jak dotychczas w oparciu o podział administracyjny Państwa. W związku z powyższym, zasięg działania jednostek terenowych PGW także uległ zmianie. Przejście z mocy ustawy pracowników likwidowanego WZMiUW do Wód Polskich nie oznacza przekazania dokumentacji związanej z eksploatacją urządzeń wodnych, a jedynie fakt zmiany pracodawcy. Organ zaznaczył ponadto, że stanowisko to potwierdza udzielenie przez WZMiUW w Likwidacji kompletnej odpowiedzi na wniosek Z.

Strona 1/3