Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku H. K. o zmianę ostatecznej decyzji dotyczącej wpisu w ewidencji gruntów i budynków
Tezy

Organem, który wydał decyzję ostateczną, właściwym do rozpatrzenia i rozstrzygnięcia sprawy w przedmiocie uchylenia lub zmiany decyzji ostatecznej w trybie art. 155 K.p.a., jest organ I instancji tylko wówczas, gdy wydanej przezeń decyzji nie zaskarżono, natomiast jeżeli w sprawie zapadła decyzja w II instancji - właściwy jest organ, który wydał tę decyzję.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wiesław Morys (spr.) sędzia NSA Bożena Popowska sędzia del. NSA Zygmunt Zgierski Protokolant starszy asystent sędziego Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy [...] Wojewódzkim Inspektorem Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...] a Starostą B. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku H. K. o zmianę ostatecznej decyzji dotyczącej wpisu w ewidencji gruntów i budynków postanawia: wskazać [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...] jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/2

[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...] wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim, a Starostą B. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku H. K. o zmianę i uchylenie decyzji Starosty B. z dnia [...] sierpnia 2002 r., znak: [...], orzekającej o wprowadzeniu z urzędu zmian podmiotowych w części opisowej operatu ewidencji gruntów i budynków gm. S. polegających na wpisaniu H. K. s. F. i B. jako władającego gruntami:

a) wykazanymi w jednostce rejestrowej [...] obręb M. oznaczonymi jako działki nr [...] o łącznej powierzchni 15,89 ha;

b) wykazanymi w jednostce rejestrowej [...] obręb K. G. oznaczonymi jako działki nr [...] o łącznej powierzchni 2,4661 ha;

c) wykazanymi w jednostce rejestrowej [...] obręb S. oznaczonymi jako działki nr [...] o łącznej powierzchni 0,7360 ha.

W uzasadnieniu wniosku podał, że pismem z dnia [...] marca 2015 r., znak: [...], Starosta B., powołując się na art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.) - dalej: K.p.a., przekazał według właściwości w celu rozpatrzenia, podanie H. K., zam. M. [...], [...] S., zawierające żądanie zmiany i uchylenia wspomnianej wyżej decyzji z [...] sierpnia 2002 r. Przekazując podanie dołączono do niego kopię tej decyzji, jak również kopię decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] października 2002 r., znak: [...], utrzymującą w mocy w/w decyzję organu I instancji. Zdaniem Starosty B. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego jest organem właściwym do rozpatrzenia podania H. K., gdyż wydał w tej sprawie rozstrzygnięcie w trybie odwoławczym. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego nie zgodził się z tym stanowiskiem i uznał się niewłaściwym w sprawie. Wskazał, że organem, który wydał decyzję z dnia [...] sierpnia 2002 r., znak: [...], orzekającą co do istoty, jest Starosta B. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego decyzją z dnia [...] października 2002 r., znak: [...], utrzymał ją w mocy nadając jej walor ostateczności. Decyzja ta nie modyfikuje wszak rozstrzygnięcia zawartego w decyzji Starosty B. z dnia [...] sierpnia 2002 r. Dlatego decyzją, na mocy której strona nabyła prawo wedle rozumienia przez przepisu art. 155 K.p.a., jest decyzja z dnia [...] sierpnia 2002 r., znak: [...]. Zatem w ocenie wnioskodawcy to Starosta B. jest organem właściwym do rozpatrzenia podania H. K. o zmianę lub uchylenie tej decyzji.

Odpowiadając na wniosek Starosta B. postulował wskazanie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...] jako organu właściwego w tej sprawie. W jego ocenie adresatem pisma H. K. dotyczącego zmiany i uchylenia decyzji Starosty B. z dnia [...] sierpnia 2002 r., znak [...], był [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...] i zgodnie z żądaniem wnioskodawcy przesłano pismo do tego organu.

Strona 1/2