Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędziowie Anna Lech NSA Tomasz Zbrojewski (spr.) Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między Prezydentem Miasta Stołecznego Warszawy a Prezydentem Miasta Katowice w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J. M. o potwierdzenie prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych postanawia: wskazać Prezydenta Miasta Katowice jako organ właściwy do załatwienia sprawy.
I OW 69/09
U Z A S A D N I E N I E
Wnioskiem z dnia 23 kwietnia 2009 r. Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy Włochy m. st. Warszawy, działając z upoważnienia Prezydenta m. st. Warszawy, na podstawie art. 22 kpa w związku z art. 15 § 1 pkt 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między Prezydentem m. st. Warszawy - Ośrodkiem Pomocy Społecznej Dzielnicy Włochy m. st. Warszawy a Prezydentem Miasta Katowice - Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Katowicach i wskazanie organu właściwego do rozpoznania sprawy J. M. w przedmiocie potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej na podstawie art. 54 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 z późn. zm.).
Jak wynika z akt sprawy J. M. w dniu [...] listopada 2008 r. został przyjęty do Szpitala [...] w Warszawie. Wnioskiem z dnia [...] listopada 2008 r. J. M. wystąpił do Ośrodka Pomocy Społecznej w Katowicach o wydanie decyzji potwierdzającej prawo do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Strona oświadczyła, że jest obywatelem Polski i zamieszkuje na jej terytorium, nie pobiera żadnych świadczeń z ZUS, KRUS ani z Urzędu Pracy. Z kwestionariusza wywiadu środowiskowego wynika, iż jako miejsca zamieszkania J. M. wskazał Katowice, ul. [...] m [...], oświadczając jednocześnie, że mieszka z ojcem, prowadzi osobne gospodarstwo domowe. Jako miejsce czasowego pobytu wskazał Warszawę - Włochy, ul. [...], stwierdzając, że przyjechał do stolicy w poszukiwaniu pracy.
Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2009 r. Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Katowicach, na podstawie art. 65 § 1 kpa, przekazał podanie wniesione przez J. M. do Ośrodka Pomocy Społecznej w Warszawie - Włochy jako właściwego do załatwienia sprawy. W uzasadnieniu wskazano, iż po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego ustalono, iż pod wskazanym jako adres zamieszkania adresem w Katowicach przy ul. [...] m [...] strona nie zamieszkuje od 10 lat.
W uzasadnieniu wniosku o rozstrzygnięcie sporu wskazano, iż Ośrodek Pomocy Społecznej Dzielnicy Warszawa - Włochy podjął próby nawiązania kontaktu w J. M. poprzez wizyty w środowisku i korespondencję na adres w Warszawie przy ul. [...], jednak okazały się one bezskuteczne. W dniu [...] marca 2009 r. Ośrodek otrzymał pismo z Komisariatu Policji Warszawa - Włochy informujące, iż J. M. nigdy nie przebywał pod wskazanym przez siebie adresem. Natomiast w dniu [...] kwietnia 2009 r. Ośrodek otrzymał informację z Komendy Miejskiej Policji w Katowicach, że J. M. przebywa w Katowicach pod adresem ul. [...].
W odpowiedzi na wniosek o rozstrzygnięcie sporu Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Katowicach wniósł o uznanie za właściwy Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy Warszawa Włochy m. st. Warszawy. Organ podniósł, iż strona faktycznie w okresie od grudnia 2008 r. do kwietnia 2009 r. przebywała w Katowicach u swojej babki, lecz opuściła to miejsce i nowe miejsce jej pobytu jest nieznane. Tym samym należy uznać, że Katowice nie są miejscem pobytu J. M., lecz jedynie miejscem zameldowania.