Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do przyjęcia zawiadomienia o zbyciu pojazdów M. Sp. z o.o. z siedzibą w W.
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędziowie Sędzia NSA Mirosław Wincenciak (spr.) Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta R. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta R. a Prezydentem W. w przedmiocie wskazania organu właściwego do przyjęcia zawiadomienia o zbyciu pojazdów M. Sp. z o.o. z siedzibą w W. postanawia: wskazać Prezydenta Miasta R. jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/5

Prezydent Miasta R. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Prezydentem W. w przedmiocie wskazania organu właściwego do przyjęcia zawiadomienia o zbyciu pojazdów A. Sp. z o.o. z siedzibą w W., dalej również jako "Spółka".

W uzasadnieniu wniosku podał, że Prezydent R. pismem z

[...] lutego 2020 r. przekazał Prezydentowi W. zawiadomienie Spółki o zbyciu określonych w nim 11 pojazdów, uznając się za niewłaściwy w sprawie. Następnie w/w zawiadomienie Prezydent W. pismem z [...] lutego 2020 r. przekazał Prezydentowi R., wskazując, iż nie jest właściwy do załatwienia tej sprawy, bowiem to Prezydent R. zarejestrował przedmiotowe pojazdy, a więc to on jest właściwy do przyjęcia zawiadomienia o ich zbyciu.

Prezydent R. stwierdził, że stosownie do treści art. 78 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (t.j.: Dz. U. z 2020 r., poz. 110) dalej jako "p.r.d.", właściciel pojazdu zarejestrowanego jest obowiązany zawiadomić, w terminie nieprzekraczającym 30 dni, starostę o zbyciu pojazdu. Wprawdzie przepis ten nie określa, który starosta zobowiązany jest przyjąć to zawiadomienie, niemniej jednak chodzi tu o starostę właściwego w sprawach rejestracji pojazdów. Zgodnie z art. 73 ust. 1 p.r.d., rejestracji pojazdu dokonuje, na wniosek właściciela, starosta właściwy ze względu na miejsce jego zamieszkania (siedzibę). Przepis art. 73 ust. 2 p.r.d. dopuszcza także rejestrację pojazdu, którego właścicielem jest przedsiębiorstwo wielozakładowe lub inny podmiot, w skład którego wchodzą wydzielone jednostki organizacyjne, przez starostę właściwego ze względu na siedzibę zakładu lub jednostki, na wniosek kierownika zakładu lub wydzielonej jednostki organizacyjnej upoważnionego przez właściciela. Organem właściwym do przyjęcia zawiadomienia jest zatem starosta ze względu na miejsce zamieszkania (siedzibę) właściciela pojazdów. Właściwy może być także starosta ze względu na siedzibę zakładu lub jednostki, na wniosek kierownika zakładu lub wydzielonej jednostki organizacyjnej upoważnionego przez właściciela.

Wnioskodawca zauważył, że zakłady przedsiębiorstwa wielozakładowego czy jednostki organizacyjne, niezależnie od zakresu ich wyodrębnienia w strukturze przedsiębiorstwa podmiotu i samodzielności gospodarczej, stanowią jednostki organizacyjne przedsiębiorstwa. Nie mają samodzielności prawnej i nie mogą we własnym imieniu ani nabywać praw, ani zaciągać zobowiązań - stąd przepis art. 73 ust. 2 wymaga upoważnienia właściciela. Prezydent R. zarejestrował przedmiotowe pojazdy na podstawie art. 73 ust. 2 p.r.d. Wniosek został złożony przez A. Sp. z o.o. z siedzibą w W. Oddział w R., co wynika wprost z dokumentów załączonych do rejestracji. Do wniosku było załączone pełnomocnictwo dla osoby, która podpisywała wniosek. Obecnie przy ustalaniu organu właściwego nie może być brane pod uwagę to, który organ zarejestrował pojazd. Jak już wyżej wskazano, zasadą jest, iż sprawy dotyczące rejestracji pojazdów, a tym samym przyjęcia zawiadomienia o zbyciu, dokonuje starosta właściwy ze względu na siedzibę spółki. Wyjątkiem od tej zasady jest sytuacja, gdy z zawiadomieniem występuje kierownik zakładu lub wydzielonej jednostki organizacyjnej upoważniony przez właściciela. Przedłożone w sprawie dokumenty wskazują, iż zawiadomienie zostało dokonane przez Spółkę z siedzibą w W., a nie Oddział w R. Zawiadomienie o zbyciu zostało podpisane przez członków zarządu A. Sp. z o.o. z siedzibą w W., ul. [...], figurujących w KRS. Z dołączonych przez Spółkę do zawiadomienia faktur potwierdzających sprzedaż pojazdów wynika, iż pojazdy te zostały sprzedane przez A. Sp. z o.o. z siedzibą w W., a nie w ramach działalności prowadzonej przez Oddział w R. Również dołączone do zawiadomienia oświadczenia o zakończeniu umowy leasingu finansowego nie zostały podpisane przez pełnomocników w ramach działalności prowadzonej przez Oddział w R.

Strona 1/5